廉政風險防控要“頂天立地”

　　近年來，廣州經濟社會又好又快發展，但也出現了“經濟發展上去了，部分干部倒下了”的情況。據統計，2011年，全市各級紀檢監察機關共立案調查黨員干部違紀違法案件377件411人，其中處級以上干部34件39人。

　　干部的倒下，固然有其主客觀原因，但也為建設廉潔廣州提了個醒：必須加強廉政風險防控，強化制度設計，從而為廣州走新型城市化發展道路保駕護航。

　　新的形勢，新的任務，對廉政風險防控提出了新的更高要求。廉政風險，說白了就是腐敗風險，因而，抓好廉政風險防控實質上就是抓好反腐倡廉制度建設。實踐證明，廉政風險防控機制建設不但可從源頭上有效預防腐敗，規范權力運行，讓干部知道“風險”、不敢“冒險”、力求“保險”；還可以在“全面防控”的同時，加強“重點防控”，以長效機制促進廉政風險防控的常態化。

　　而要使廉政風險防控常態化，須在制度設計上筑牢防線。其實這也是建設廉潔廣州“六條路徑”的應有之義：一串完整堅固的監控鏈條、一套科學規范的制度體系、一張疏而不漏的懲戒大網等，都是希望把教育、制度和監督等內容有機融合在一起，逐步消除腐敗現象滋生的土壤和條件。

　　如何以合理的制度設計，防控廉政風險？廣州一些單位的廉政風險防控經驗告訴我們，廉政風險防控制度設計要能“頂天立地”。“頂天”就是要學習借鑒國內外廉政風險防控的先進理念、做法和經驗，進行機制制度的頂層設計。如2004年，德國就通過立法，要求全面開展廉政風險分析評估和相關的制度預防工作，相關規定中還列舉了可能發生腐敗的10種中性跡象和28種報警性跡象。這些“他山之石”，大可以借鑒并完善“以為己用”。“立地”就是立足于本部門、本單位，根據崗位運行特點和風險隱患特點，探索建立具有地域特色、部門特點、真正管用的機制制度。如廣州市工商局推行“人防和機防”相結合，崗位廉政教育與制度機制建設相結合，就是個不錯的范例。

　　加強廉政風險防控既是一項重要而緊迫的機制建設，也是一項長期而艱巨的工作任務。眼下必須從促進廣州新型城市化發展的戰略高度，推進廉政風險防控工作，為加快建設國家中心城市和率先轉型升級、建設幸福廣州提供有力保證，最終實現“廉潔廣州”的總目標。