“午間禁酒令”會(huì)不會(huì)人亡政息

　　“寧陵縣禁止午間飲酒辦公室”被網(wǎng)民曝光后，迅速成為近幾天的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。河南商丘市委宣傳部就此事表示：“該辦公室是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，工作人員是由寧陵縣行政效能監(jiān)察中心工作人員兼任，并沒(méi)有增加人員編制。”

　　河南寧陵縣的這一做法，立即讓網(wǎng)友聯(lián)想到去年山東濟(jì)寧曾設(shè)的　“馬上就辦辦公室”，并被指為政府機(jī)構(gòu)膨脹、辦事效率低下的又一例證。不過(guò)與前者不同的是，寧陵縣的“禁酒辦”既非務(wù)虛，也沒(méi)有專門為此另設(shè)新“辦”，只是由原有的縣行政效能監(jiān)察中心工作人員兼任，是“多個(gè)牌子一塊機(jī)構(gòu)”，說(shuō)它是機(jī)構(gòu)膨脹的產(chǎn)物實(shí)在是有點(diǎn)冤。

　　公眾之所以非議于此，原因乃在于政府頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的創(chuàng)“辦”思維，日常工作缺位、常態(tài)機(jī)制不靈，就靠各種“辦”來(lái)彌補(bǔ)。這種臨時(shí)性的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)多了，不但造成政府機(jī)構(gòu)臃腫，還消耗浪費(fèi)了寶貴的公共財(cái)政，如什么“饅頭辦”“優(yōu)化辦”，以及各種“領(lǐng)導(dǎo)小組”等都是。寧陵縣嚴(yán)禁公務(wù)員在工作日午間飲酒，本是行政效能監(jiān)察工作的一部分，做好日常監(jiān)管就可以了，沒(méi)必要再另掛一塊“禁酒辦”的牌子。這不但枉授人以濫設(shè)機(jī)構(gòu)之柄，還不免讓人疑慮，高調(diào)禁酒的背后，是否有著“上有所好，下必甚焉”的作秀嫌疑。從這個(gè)意義上說(shuō)，公眾批評(píng)寧陵縣設(shè)立“禁酒辦”也并非毫無(wú)道理。

　　比起“禁酒辦”的是非之爭(zhēng)，其實(shí)更值得人們關(guān)注的是“禁酒令”。據(jù)媒體公開(kāi)的報(bào)道，包括管轄寧陵縣的商丘市在內(nèi)，河南省已有多個(gè)省轄市出臺(tái)了此禁令。加上此前山東的一些市，國(guó)內(nèi)有多個(gè)城市陸續(xù)推出過(guò)相同舉措。它們引起的共同的爭(zhēng)議，是公務(wù)員能否在工作日飲酒，包括《公務(wù)員法》在內(nèi)的相關(guān)法規(guī)并未見(jiàn)明文規(guī)定。如河南信陽(yáng)市出臺(tái)禁酒令后，河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)就認(rèn)為“對(duì)公職人員中午禁酒涉嫌違法”，并要求撤銷或修改這一規(guī)定。雖然推究《公務(wù)員法》的立法原意，公務(wù)員有“忠于職守、勤勉盡責(zé)”的義務(wù)，午間飲酒顯然會(huì)影響到正常履行公務(wù)，禁止并無(wú)不當(dāng)，但由于沒(méi)有具體的條文約束，也造成了事實(shí)上的無(wú)所依從，使禁酒的合法性受到質(zhì)疑。

　　公務(wù)員包括中午在內(nèi)的履職期間禁止飲酒，好處是顯而易見(jiàn)的，如辦事效率提高，公務(wù)員及政府形象不易因酒受損害，節(jié)約公共開(kāi)支等等。僅河南信陽(yáng)一市，禁酒半年就節(jié)省了4300萬(wàn)元，若在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)，那將是何等龐大的一個(gè)數(shù)字？備受公眾詬病的三公消費(fèi)，也會(huì)在公務(wù)接待這塊兒大幅下降不少，正可以用于改善民生。然而遺憾的是，迄今為止，我們所見(jiàn)的，依然是帶有強(qiáng)烈“人治”色彩的“禁酒令”，并未引來(lái)制度性的善意回應(yīng)。假使主政一方的官員職位升遷變動(dòng)，其所推行的“禁酒令”還能否繼續(xù)得以實(shí)施？新疆阿勒泰市推行的、曾廣為人贊譽(yù)的官員財(cái)產(chǎn)公示，隨該市紀(jì)委書記的病逝而“停止試點(diǎn)”，或許已經(jīng)給出了不容樂(lè)觀的答案。