推動轉型發(fā)展 關鍵還在政府

　　抓好政府轉型，通過體制改革將政府轉到公共服務上，把軟環(huán)境和硬環(huán)境都搞好，讓老百姓安居樂業(yè)，有一個充分發(fā)揮的自由空間，讓老百姓創(chuàng)業(yè)的激情能夠得到政府環(huán)境的支撐

　　當前溫州經濟社會發(fā)展出現(xiàn)相對緩慢的狀況，原因主要出在我們政府，而不是老百姓。因為我們慢了，企業(yè)家就跑到全國、全世界去發(fā)展，人才、資本都隨之外流，導致本土發(fā)展相對落后。可我們的老百姓跑不了，我們的政府責任也跑不了。溫州轉型發(fā)展中最關鍵最核心的是政府。

　　溫州跟我想象中開放的溫州不一樣，在很多地方還有計劃經濟的做法。權力很多、統(tǒng)得過多、統(tǒng)得過死，政府越位情況嚴重。當初，溫州是因為計劃經濟時代該“出手”的政府“無為”了，所以老百姓發(fā)展了。但是反過來說，老百姓發(fā)展了，要求放開的東西卻沒有改，這是計劃經濟的存留。還有就是，我們在工作中，很多人不敢擔責，碰到問題不敢改變，怕犯錯誤。這就造成政府一方面越位，一方面又缺位。

　　溫州老百姓蘊藏著非凡的創(chuàng)業(yè)激情和動力，同時溫州蘊藏著非常豐富的其他資源。這包括了企業(yè)家的資源，生態(tài)環(huán)境的資源，區(qū)位優(yōu)勢的資源。但要發(fā)揮好這些優(yōu)勢，就需要我們政府把該管的管住，不該管的不管。

　　我們要抓好政府轉型，通過體制改革將政府轉到公共服務上，把軟環(huán)境和硬環(huán)境都搞好，讓老百姓安居樂業(yè)，有一個充分發(fā)揮的自由空間，讓老百姓創(chuàng)業(yè)的激情能夠得到政府環(huán)境的支撐。老百姓的投資好了，民間投資就上來了，政府投資也就上來了，有投資有產出，必然有發(fā)展。

　　以公共服務為取向推進政府轉型，牢固樹立現(xiàn)代公共管理的理念，發(fā)揮政府在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護市場公平競爭和社會公平正義等公共領域的職能作用。促進政府職能由生產建設型向公共服務型轉變，加強基本公共產品供給和公共平臺建設。深化市縣兩級公共部門機構改革，深化行政區(qū)劃調整，優(yōu)化功能區(qū)設置，理順縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（街）、功能區(qū)的職責關系，推進權力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，理順功能區(qū)與鎮(zhèn)（街）的關系，推進扁平化管理，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，強化基層管理服務能力。

　　要大力推進公共政策創(chuàng)新。建立科學規(guī)范的公共政策體系，以有效的公共政策確保體制機制活力。把加強機關文化、工作制度和機關作風建設有機結合起來，著力解決公共管理服務部門存在的辦事不公、效率不高、行政成本過高等問題。深化黨務政務公開，健全投訴問責機制，規(guī)范司法審判和行政執(zhí)法自由裁量權，杜絕憑人情辦案辦事，確保公正公平。（陳德榮）