革自己的命，光有勇氣不夠

　　“改革最大的阻力來(lái)自既得利益格局，沒(méi)有革自己的命的決心和勇氣，就突破不了與科學(xué)發(fā)展、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的政府部門(mén)權(quán)力利益格局，行政審批制度改革就難以深入。”這是2月14日，廣東省省長(zhǎng)朱小丹在全省加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革會(huì)議上說(shuō)的話。　

　　朱省長(zhǎng)的這句話，可以說(shuō)是一句常識(shí)。但身居高位的他能夠如此而言，足見(jiàn)其膽識(shí)。應(yīng)該講，這也是一種進(jìn)步。“聽(tīng)其言，觀其行”，這也是我們常說(shuō)的一句老話，希望廣東在下一步行動(dòng)上也有突破。　

　　革自己的命是需要有極大勇氣的。商鞅和吳起因改革得罪既得利益集團(tuán)，商鞅車裂而亡，吳起遭到橫死。但秦國(guó)繼續(xù)商鞅既定路線一躍而成為強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)楚卻因?yàn)閺U止吳起已變法律而走向末路。這是歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。　

　　身在政府機(jī)關(guān)內(nèi)的人，經(jīng)常自嘲是“清水衙門(mén)”，當(dāng)然這話在社會(huì)上是沒(méi)多少認(rèn)同的。否則，千軍萬(wàn)馬擠公考這座獨(dú)木橋現(xiàn)象就無(wú)法解釋了。其實(shí)，“權(quán)力就是資源”，這點(diǎn)你我大家都懂的。“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行”，有權(quán)力就有號(hào)召力，有權(quán)就有利。這利既包含經(jīng)濟(jì)利益，亦囊括政治利益。　

　　行政改革就是壓減行政審批事項(xiàng)，加大放權(quán)力度。在很多人看來(lái)，這一改革真當(dāng)是要命的事兒。少一份權(quán)就等于少一份錢(qián)，這是明擺著的，可能還不包括違規(guī)審批所獲得的“隱性收益”。盡管一些錢(qián)他們拿得未必合理，甚至不合法，但形成傳統(tǒng)后，就心安理得，且希望逐年遞增。當(dāng)權(quán)力落花而去，收入肯定大幅縮水。你想，有誰(shuí)愿意革自己的命？這是經(jīng)濟(jì)賬。是領(lǐng)導(dǎo)者，可能更要考慮政治賬。一個(gè)部門(mén)擁有很多審批權(quán)，意味著這個(gè)部門(mén)重要，權(quán)力決定地位，這個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)勢(shì)必要比別人占有更大的上升空間。如果權(quán)力被削減了，地位就得不到體現(xiàn)，無(wú)位即無(wú)為，是要被邊緣化的。是權(quán)力，誰(shuí)都想緊抓不放，革自己的命好說(shuō)不好做。　

　　權(quán)力的集中和壟斷，成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的羈絆，更是造成社會(huì)不公和腐敗現(xiàn)象惡源。為什么交通、建設(shè)、國(guó)土資源等行業(yè)頻出貪腐大案，就因?yàn)樗麄兪治枕?xiàng)目審批大權(quán)，一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒幾千萬(wàn)或幾個(gè)億，一些人不得不把他們當(dāng)著皇上供著、捧著、哄著……這是權(quán)力帶給他們的享樂(lè)。人有貪圖享樂(lè)的本性，所以，死抱權(quán)力也是人性使然。　

　　從朱省長(zhǎng)的表態(tài)看，我不懷疑廣東行政改革不下真功夫。2008年以來(lái)，廣東省政府共取消和調(diào)整審批事項(xiàng)，并向地級(jí)以上下放107項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。這次強(qiáng)調(diào)是加大力度向社會(huì)放權(quán)，加大力度向下級(jí)政府放權(quán)。這是一場(chǎng)革命，但如果僅限于此，尚不能算是徹底的革命。比如，搭建政社合作平臺(tái)，把一些權(quán)力放給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，政府職能由審批變?yōu)楣芾砗头��?wù)，這實(shí)際上又產(chǎn)生了新的權(quán)力，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的生殺予奪大權(quán)，這權(quán)力歪了，同樣貽害無(wú)窮。還有，向下級(jí)政府放權(quán)，既得利益格局并未真正打破，無(wú)非是轉(zhuǎn)移陣地而已。　

　　減權(quán)、放權(quán)，最終要看權(quán)力如何運(yùn)行。“權(quán)為民所用，利為民所謀”才是根本。（薛建國(guó)）