國考“雙降”離公務(wù)員熱降溫有多遠(yuǎn)
2012年國家公務(wù)員考試網(wǎng)上報(bào)名24日晚24時(shí)結(jié)束。截至24日19時(shí)，通過資格審查人數(shù)達(dá)110余萬人，總競爭比例為62：1，競爭最激烈的是國家民委的一個(gè)職位，招錄比達(dá)3619：1。由于資格審查完成還需要一定時(shí)間，預(yù)計(jì)通過資格審查人數(shù)將有所增加，不過仍能看出，2012年國考首次實(shí)現(xiàn)了報(bào)考總?cè)藬?shù)和職位競爭熱度的“雙降”。（10月24日《北京日報(bào)》）
近些年來，國考報(bào)考人數(shù)和競爭比例逐年攀升，被視為公務(wù)員熱持續(xù)升溫的一個(gè)突出例證。從去年開始，情況有了一些引人注目的變化——2011年國考通過資格審查實(shí)際參考人數(shù)為103萬人，比2010年減少一萬人。對此，國家公務(wù)員局考試錄用司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公務(wù)員熱已經(jīng)出現(xiàn)了降溫的苗頭。在2011年國考“單降”的基礎(chǔ)上，2012年國考出現(xiàn)“雙降”，是否意味著公務(wù)員熱降溫的苗頭已經(jīng)越來越明顯，或者說正在從苗頭發(fā)展成為必然趨勢呢？
按照國家公務(wù)員局考錄司負(fù)責(zé)人去年的分析，公務(wù)員熱降溫主要有三方面原因。一是隨著中國經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，就業(yè)問題有所緩解，就業(yè)選擇更加多樣化；二是很多人在報(bào)考時(shí)更加理性，不再抱著湊熱鬧的心理；三是在全部招考職位中，中央機(jī)關(guān)及其省級直屬機(jī)構(gòu)85%以上職位要求有兩年以上工作經(jīng)歷，一些大學(xué)畢業(yè)生因此放棄了報(bào)考。這三方面原因中，前兩個(gè)原因在今年未見有明顯變化；今年雖然中央、省級以上公務(wù)員職位全部要求兩年以上工作經(jīng)歷，但全部職位中仍有81.67%的職位不需要基層工作經(jīng)歷（主要集中在行政直屬、派出機(jī)構(gòu)及國務(wù)院系統(tǒng)參公管理事業(yè)單位），可見第三方面的原因也沒有明顯變化。
既然上述原因都沒有明顯變化，那么2012年國考從上年的“單降”發(fā)展成為“雙降”，應(yīng)當(dāng)另有實(shí)際的原因。據(jù)報(bào)道，2012年國考的絕大多數(shù)職位對考生的專業(yè)設(shè)置了詳細(xì)、嚴(yán)格的限制，專業(yè)不限的崗位只有20多個(gè)，且主要集中在中央機(jī)關(guān)，一些準(zhǔn)備報(bào)考的人發(fā)現(xiàn)，面對1.8萬個(gè)招考崗位，自己居然“一個(gè)也報(bào)不了”。這個(gè)被網(wǎng)友形容為“史上最嚴(yán)”的國考標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)是一些大學(xué)畢業(yè)生和在職人員放棄報(bào)考或未能通過資格審查的主要原因。
綜合地看，從2011年國考出現(xiàn)“單降”，到2012年國考出現(xiàn)“雙降”，盡管表明國考報(bào)考人數(shù)、實(shí)際參考人數(shù)和職位競爭熱度有所降低，但這種降低，主要是通過嚴(yán)格報(bào)考條件、提高報(bào)考門檻實(shí)現(xiàn)的。至于“就業(yè)問題緩解”、“報(bào)考更加理性，不再湊熱鬧”，更多的是一種背景式存在，很難說對“單降”、“雙降”有多少具體的作用。
進(jìn)而言之，單單從國考報(bào)考人數(shù)或職位競爭熱度的下降，似乎還不足以說明公務(wù)員熱已經(jīng)降溫——“單降”或“雙降”都可以通過嚴(yán)格公務(wù)員考試的報(bào)考條件、抬高報(bào)考門檻來實(shí)現(xiàn)，讓公務(wù)員熱降溫卻遠(yuǎn)不是這么簡單。從擴(kuò)大選才范圍以廣羅人才的原則出發(fā)，公務(wù)員招考不但不應(yīng)當(dāng)設(shè)置過高、過嚴(yán)的報(bào)考條件，反而應(yīng)當(dāng)在年齡、戶籍、學(xué)歷、職級、專業(yè)等方面進(jìn)一步放寬條件（最近兩年，各地在這些方面大膽探索，取得了積極的成果），這樣才能在越來越大的范圍內(nèi)選拔賢才，真正使“天下英雄入吾彀中”。如果為了控制國考報(bào)考人數(shù)和職位競爭熱度而人為抬高報(bào)考門檻，實(shí)際上是得不償失的。
從長遠(yuǎn)看，要使公務(wù)員熱真正降溫，一方面需要深入推進(jìn)包括行政體制改革在內(nèi)的綜合改革，降低公共職位的“含權(quán)量”和“含金量”，降低公務(wù)員崗位對社會人才的“過度吸引力”；另一方面，要全方位完善市場經(jīng)濟(jì)體制，大力促進(jìn)社會發(fā)育和社會開放，為社會人才拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。目前出現(xiàn)的公務(wù)員考試報(bào)考人數(shù)和職位競爭熱度“雙降”，離公務(wù)員熱降溫還有一段不小的路程。 （尹大力）
