“權(quán)力清單”應(yīng)由群眾“照單驗收”

　　“縣黨代會職權(quán)5項、縣委全委會職權(quán)8項、縣委書記職權(quán)27項、常委班子成員職權(quán)143項……”這是寧夏縣委權(quán)力公開透明運行試點縣鹽池縣縣委的一份“權(quán)力清單”。記者從10月19日召開的全區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作會議上了解到，我區(qū)將進(jìn)一步強化縣委權(quán)力公開透明運行，摸清縣委權(quán)力底數(shù)，規(guī)范縣委書記職權(quán)。(10月20日《寧夏日報》)

　　有人曾形容縣委書記在一個地方所擁有的權(quán)力除了沒有“軍權(quán)”、“外交權(quán)”之外基本上是覆蓋各個領(lǐng)域，過分的權(quán)力集中，既容易導(dǎo)致家長制作風(fēng)“一言堂”，如果再缺乏有效的監(jiān)督機制，更是滋生腐敗的溫床，這些年，縣委書記一直被稱為“高風(fēng)險”崗位，所謂的風(fēng)險就是腐敗，縣委書記是腐敗的高發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)，也早已被人們所公認(rèn)，去年，《瞭望新聞周刊》曾就安徽省部分縣(區(qū))委書記貪污腐敗問題做了如下的報道：18個縣(區(qū))委書記因為貪污被撤職查處，居然占了全省縣(區(qū))委書記總數(shù)的1/6。

　　給縣委書記等主要領(lǐng)導(dǎo)干部依照其職責(zé)范圍，制定一份“權(quán)力清單”明確其權(quán)力范圍，做好限權(quán)、確權(quán)、分權(quán)工作，既要讓領(lǐng)導(dǎo)在其位謀其政，又不能超越權(quán)限亂謀政，讓其所有權(quán)力體現(xiàn)在“清單”之上，接受包括各部門在內(nèi)的全社會的監(jiān)督，對增加用權(quán)的透明度，防止權(quán)力腐敗和濫用的確能起到很大制約作用，同時也是權(quán)力為民所用的一個進(jìn)步，其積極意義是顯而易見的。

　　但是，有了“權(quán)力清單”，明確了責(zé)任范圍，該如何保證“權(quán)力清單”能取得實效依然需要有明確細(xì)致的考核目標(biāo)，以及由誰來“照單驗收”，從縣委書記的“權(quán)力清單”來看，所明確的職權(quán)有27項之多，明確了項目，但并沒有實際的考核標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，這27項職權(quán)每一項權(quán)力的使用情況，解決了什么問題，取得了什么效果，要達(dá)到什么目標(biāo)，并沒有細(xì)致的列出，這就意味著權(quán)力明確了，但卻沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，如何發(fā)揮公權(quán)力最大程度的為民服務(wù)，還缺乏相關(guān)的保證制度和措施。

　　另外，就是對“權(quán)力清單”的“照單驗收”，縣委書記一年的工作，按照“權(quán)力清單”的職權(quán)項目，都取得了怎樣的成績，而這個“成績單”的公開透明并以此接受公眾考評就顯得尤為重要，給領(lǐng)導(dǎo)干部制定“權(quán)力清單”的目的是接受社會監(jiān)督，它自始至終都應(yīng)當(dāng)是公開透明的，不僅唯上透明，更應(yīng)當(dāng)唯下公開。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績究竟如何，廣大普通群眾最有發(fā)言權(quán)，因此，不妨將“權(quán)力清單”的“照單驗收”工作交給人民群眾，讓人民群眾來為領(lǐng)導(dǎo)的“成績單”進(jìn)行評定打分，甚至可以采取隨機抽簽的方式，來選出“群眾評委”，讓各級部門的官員暫且“靠邊”，這樣，得出的結(jié)果勢必會更加公正客觀，既然有信心和勇氣將權(quán)力列成“清單”，就更要有接受群眾“打分”的充分心理準(zhǔn)備。要相信，群眾的眼光最敏銳，但群眾的胸懷也最寬廣。