一座工商大樓曝出幾多潛規(guī)則？

　　長沙市工商局機關(guān)大樓陷招投標漩渦：獲批5300萬元總投資的大樓，實際支出至少8200萬元，其中絕大多數(shù)項目，都遠遠超出、甚至數(shù)倍于中標價。據(jù)悉，今年6月和7月，長沙市紀委對長沙市工商局基建辦副主任佘琛臻，基建辦主任、財務(wù)基建處長張文進行了“雙規(guī)”。（《中國青年報》8月8日）

　　這的確是令人難以置信的故事：一座獲批投資為5300萬元的工商大樓，實際“至少”支出了8200萬元，多出獲批投資達到近3000萬，而多出的如此多投資，竟然是該局內(nèi)部幾位老干部多年舉報的結(jié)果，而并非是審批部門及相關(guān)監(jiān)管部門的主動而為。而且，就是如此嚴重的腐敗案件，直到現(xiàn)在才只有該局兩位小小的“基建辦”負責(zé)人被雙規(guī)。一座工商大樓在高高挺立起來的背后，是一則則法律法規(guī)被“撂倒”，活化出了一直活躍存在的多個官場潛規(guī)則。

　　首先，長沙市工商局為何能被“當豬宰”？長沙市工商局大樓項目中最離譜的當數(shù)空調(diào)項目的招標。中標價為109.8655萬元，但最終審定造價卻高達875.5萬元，是中標價的8倍還多，而這還是相關(guān)部門2007年經(jīng)認真審查硬生生“核減”掉718.4萬元的結(jié)果！否則總的造價將是中標價的15倍！后來的調(diào)查顯示，這一空調(diào)安裝工程存在虛報工程量、設(shè)備材料的單價和實際市場價格相差很大等多處疑點。有知情人士表示，整個空調(diào)項目工程“基本是把工商局當豬在宰了。”

　　如，空調(diào)安裝工程中的消聲回風(fēng)箱、消聲靜壓箱單價等都高出市場價7～8倍。更搞笑的是，按照常理已經(jīng)包括在保溫材料價格內(nèi)的膠水、膠帶，還另外付給費用，僅此一項總計就多出了66萬元。而且，空調(diào)安裝工程的材料及配件遠超出該工程的實際用量。如帶形銅線安裝材料可以買10噸以上的產(chǎn)品，可用于幾棟大樓的安裝。還有電纜、管件、接頭等，都大大超量。相關(guān)人士“保守估計”稱，僅此一項空調(diào)安裝項目，最少有400萬元的漏洞！在眾多嚴格的政府采購操作程序及相關(guān)部門不斷監(jiān)管的背后，長沙市工商局竟然如此被“當豬宰”，決不僅僅是長沙市工商局的“無知”，而是有著復(fù)雜的利益鏈在里面！

　　其次，有關(guān)招投標的相關(guān)法規(guī)程序為何全然失效？《招投標法》第五條規(guī)定，“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”；該法第七條第二款明確規(guī)定，“有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。”遺憾的是，長沙市工商局明明在“智能化綜合用房工程項目”(即辦公樓、綜合樓建筑安裝工程)《中標通知書》上注明了中標價為1500萬元，但在此后不久，中標公司與長沙市工商局簽訂的《建筑工程施工合同》則特別注明“本工程采用包工包料承包，按實結(jié)算，總價下浮的結(jié)算辦法”，明顯是在逃避招投標法的規(guī)定。這其中包括多個遠超中標價的“實際投資”：辦公樓室內(nèi)二次精裝飾達到930.36萬元，是中標價（329.64萬元）的近三倍；后勤服務(wù)樓及綜合樓附屬會議廳、辦證廳及連廊工程實際投資為1002.7萬元，是中標價（454.69萬元）的二倍多；辦公樓及綜合樓建筑安裝工程超中標價326.25萬元……如此嚴格“超標”的情況，即使是相關(guān)部門有意為之，但審計、財政等相關(guān)監(jiān)管部門呢，難道真的一無所知？招標標監(jiān)管部門全然“失職”？這里面的一系列問題，難道不值得深入調(diào)查嗎？

　　最后，這一有“無數(shù)舉報”的“腐敗工程”為何遭遇“無人調(diào)查”境況？據(jù)舉報人稱，不僅是長江工商局新辦公大樓建設(shè)存在嚴重的招標投腐敗，就連其前后鏈條都存在諸多嚴重問題。據(jù)了解，該局新大樓建好當年，長沙市工商局賣掉了處于城區(qū)“黃金地段”的老辦公大樓。但當年獲得這塊地的競拍者的湖南金燕置業(yè)有限公司，就是專業(yè)為長沙市工商局辦公樓拍賣而生，其成立時的注冊資本是借來的，借款當天取得驗資報告后就將這一資金轉(zhuǎn)出。這塊1996年花費1795萬買的黃金地段，2005年被拍賣給這家公司時只“升值”了400萬元，而這塊地被用于開發(fā)成商住樓盤后，按當時開盤均價4000元計，其總收入就高達6億元！這一系列背后的巨額利益，其所牽涉的決非僅僅是目前被雙規(guī)的基建辦兩位正副主任。而盡管國家權(quán)威媒體一兩年不斷曝光，長沙市工商局老干部舉報達5年之久，卻一直未受相關(guān)部門重視，甚至起初一直是“無人調(diào)查”！

　　聯(lián)想到日前被執(zhí)行死刑的浙江蘇州和杭州的兩位曾主抓過城建工作的副市長姜人杰、許邁永，動輒從房地產(chǎn)招投標“照顧”中非法獲利數(shù)百上千萬元的“實惠”，以及一起又一起因城建等招投標中腐敗而“倒下”的諸多官員的現(xiàn)實，疑惑重重的長沙市工商局老辦樓的拍賣及新辦公樓的招投標，其中的“水”一定很深，一定牽涉到更“重要”的領(lǐng)導(dǎo)，這才有了“無數(shù)舉報”而“無人調(diào)查”的情況！

　　蒼天自我公道在。在湖南省紀委和檢察院等部門調(diào)查這些事件時，目前只是“冰山一角”的調(diào)查還有待深入，正如那些依舊相信公正和公道存在的長沙市工商局老干部們的執(zhí)著舉報一下，我們也期待這起事件背后“抓出真正黑手”的那一天。我們更期待，導(dǎo)致這起事件前前后后發(fā)生的潛規(guī)則，能得到相關(guān)部門的重視，更能從中制訂出更有效、更有針對性的反腐措施。