政務公開應答好三個“地球人都知道”的問題

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。（來源：人民網）

　　對于政務公開的重大意義和積極作用，《意見》已作了深刻闡述。細讀《意見》令人振奮、興奮、亢奮，感覺自己的國民待遇有了保障、議政權利有了依靠。但振奮、興奮、亢奮之余，心中也有些許迷惘，因為，對于政務公開，多年來中央就有要求，群眾也有需求，各級出臺了不少相關的條例、辦法、規定。“藥雖好但病未除”，皆由“有制度不執行”的普遍性病因所致，如今中央又出臺這個《意見》，能否藥到病除？

　　因有此憂患意識，故筆者在此牢騷兩句：《意見》要生效，還得答好三個“地球人都知道”的問題。

　　首先，要回答“公開什么”的問題。政務公開是指公開政務信息，政務信息是由政府機關掌握的信息，政府機關掌握著大量的信息，不可能什么都公開，公開什么怎么界定、由誰決定就顯得十分重要。中央的《意見》只是一個宏觀指導性文件，各地各部門應根據《意見》細化自己的政務公開辦法，在政策紀律允許的情況下，力爭做到“需要群眾知道的都公開”和“群眾想知道什么就公開什么”，充分保證群眾的知情權。

　　其次，要回答“怎么公開”的問題。和其他信息一樣，政務信息也是較為抽象的概念，需要一定的載體予以承載才易為人所掌握。因此，政務公開載體和渠道的選擇對于信息的傳播速度、群眾的知曉廣度有著重大的影響，是在家門口墻上貼一張紙公開，還是在廣播、電視等媒體上公開，公開形式、公開時間的選擇權在各級政府機關，因此，政務公開要收到公開的預期目的，怎么公開就很有講究，應做到“群眾喜歡什么方式就選擇相應的公開方式”、“什么方式能讓群眾最大限度地獲取信息就有什么方式公開”。

　　最后，要回答“不公開”、“假公開”、“偽公開”怎么辦的問題。有制度不執行比沒有制度更可怕，以前有關政務公開的條例、辦法、規定沒有起到實質性功能，其中最大的原因就在于各地各部門在公開中“玩花樣”、“鉆空子”，逃避各監督和監管。要實現《意見》出臺的初衷和預期，就必須健全和完善相應的責任追究辦法，對那些搞上有政策下有對策、鉆政策空子、打意見擦邊球的，加大問責處罰力度，充分保證政務公開落地見效，從根本上杜絕“不公開”、“假公開”、“偽公開”現象發生。