決策的“決”與“策”

　　決策是領導和管理工作的核心，是領導干部最重要的職責。領導和管理工作的理論與實踐表明：進行科學決策、實施有效的領導和管理，需要把握好“決”與“策”的內涵及其相互關系，將二者很好結合起來、有機統一起來。

　　決策中的“決”，指的是決斷。好的決策講求的是堅決果斷、干凈利落，忌諱的是優柔寡斷、拖泥帶水。正是在這個意義上，人們常常把決策形象地稱為“拍板”。領導干部是否有膽識、有魄力，是否能夠當機立斷、敢于“拍板”，直接影響決策與領導工作的成效。堅決果斷是對領導決策的一般性要求，什么時候都需要引起重視，在新形勢下則顯得更為重要。當前，我國仍處于發展的重要戰略機遇期，同時處于社會矛盾凸顯期。機遇可遇難求，又稍縱即逝。這就要求我們具備高度的敏銳性，善于發現和抓住一切有利于促進自身發展的戰略機遇，否則就可能錯過發展的良機、喪失競爭的主動權。矛盾錯綜復雜，又瞬息萬變。這就要求我們具備深刻的洞察力，善于判斷和把握問題的癥結和矛盾發展的趨向，果斷地進行處置，否則就可能導致問題和矛盾的激化，引發群體性事件和不安定因素，影響社會和諧穩定。

　　決策中的“策”，指的是謀劃。好的決策固然強調領導干部尤其是“一把手”要有膽識、有決斷能力，但決不意味著不要集體商議和策劃。個別領導干部把決斷誤認為武斷和盲斷，結果導致決策失誤、勞民傷財。這樣的領導干部被群眾戲稱為“三拍”干部，即“事前拍腦袋決策、事中拍胸脯保證、出事后拍屁股走人”。顯然，這種決策方式是與科學決策的要求不沾邊的。科學意義上的決策常常是一種集體決策，需要領導干部尤其是“一把手”發揚民主、集思廣益、群策群力，使決斷有“策”可依。任何人包括領導干部的知識、能力和經驗總是有限的，但需要進行決策的事項卻經常是綜合的、復雜的。在這種情況下，克服個體的有限性，避免主觀武斷，確保決策的科學有效，一個重要途徑就是發揮“策”的作用，變“一言堂”為“群言堂”，變個體決策為集體決策。　

　　有的同志可能認為，“決”與“策”是對立的：強調“決”經常會導致“一把手說了算”，也就否定了“策”即民主協商；強調“策”則往往會導致議而不決，影響決策和工作的效率，貽誤發展的時機。實際上，出現這兩種情況恰恰是因為我們沒有把握好它們的密切聯系，沒有將二者很好結合起來、有機統一起來。對于一個科學有效的決策過程來說，“策”是基礎和前提，“決”是目標和關鍵。這二者之間的關系在很大程度上就是我們常說的民主與集中的關系，離開了民主的集中和離開了集中的民主都是不科學的、無效率的。一個成功的領導干部和管理者應既善于“借助外腦”，廣泛聽取他人的意見和建議，充分發揮調查研究、群眾公議、民主協商等在決策中的重要作用；又善于分析和綜合他人的合理化建議，在時機成熟、條件具備的情況下大膽拍板，果斷拿出方案和舉措，確保決策的及時有效。當然，這里面還有一個如何統籌兼顧、把握火候的問題，需要在領導和管理工作實踐中不斷探索、逐步提高。