500城市住房信息為何難聯(lián)網(wǎng)？
近日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月全國70個(gè)大中城市，有69個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格（不含保障房）同比出現(xiàn)上漲。自去年6月以來，這已是連續(xù)12個(gè)月上漲。
一些分析人士認(rèn)為，對房地產(chǎn)供需形勢嚴(yán)峻的一線城市來說，短期調(diào)整后，房價(jià)仍會保持上升趨勢。近期一線城市普遍出現(xiàn)的高價(jià)地和商品房短期供應(yīng)不足狀況，將強(qiáng)化這種預(yù)期。而這一預(yù)期將會對調(diào)控政策提出更多要求。市場方面的情況顯示，現(xiàn)有的調(diào)控政策效應(yīng)有走向式微的跡象。
在滬渝兩地有著試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的房產(chǎn)稅已醞釀多年，被寄予厚望的這一政策遲遲不能在全國范圍推開。近日，有媒體報(bào)道稱，多地房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案已上報(bào)，擴(kuò)圍近在咫尺。
對此，中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析說，房產(chǎn)稅遲遲不能全面擴(kuò)圍，主要原因還在于地方政府方面。他認(rèn)為，500個(gè)城市都實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，是推廣房產(chǎn)稅一個(gè)非常重要的前提條件。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新曾公開表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)是房產(chǎn)稅全面擴(kuò)圍的基礎(chǔ)。而建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有助于推動全國房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng)。該系統(tǒng)建好后，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的調(diào)控辦法了。
按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的最初預(yù)想，在完成全國40個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程后，今年6月底前將實(shí)現(xiàn)500個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)，房產(chǎn)稅的實(shí)施將水到渠成。而如今，大限將至，住房信息聯(lián)網(wǎng)卻不甚明朗。
今年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就要求地方做好個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。早在2010年，該部就開始推行全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，但逾期8個(gè)月于2012年6月完成了40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)之后， 擴(kuò)圍工作似乎顯得困難重重。
擴(kuò)圍難，難在哪？究其原因，我國關(guān)于房地產(chǎn)有太多遺留問題，在房改之后就沒有進(jìn)行過房產(chǎn)普查。除了商品住房以外。我國各地還存在大量的其他房產(chǎn)，均未錄入住房信息系統(tǒng)。這其中包括了很多名目繁多的保障房、房改房、自建房等。一些地區(qū)住房信息甚至還停留在紙質(zhì)檔案狀態(tài)。
除此之外，數(shù)據(jù)采集難、信息共享難、機(jī)構(gòu)人手不足也是制約信息系統(tǒng)推進(jìn)的難點(diǎn)。我國長期沒有進(jìn)行個(gè)人住房情況普查，房屋登記系統(tǒng)不健全，采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、口徑不一致、居民不配合等。如果在一個(gè)城市擁有一套房產(chǎn)，現(xiàn)在再在另外一個(gè)城市購房，算不算首套？類似的問題折射出公眾對于住房信息聯(lián)網(wǎng)的困惑。
在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員馬慶斌看來，地方政府推動這項(xiàng)工作的積極性和住宅產(chǎn)權(quán)歸屬問題，是住房信息聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)圍工作面臨的主要問題。他認(rèn)為，沒有理順的利益關(guān)系是影響地方政府積極性的主要因素。一是國家和地方政府之間的利益沒有理順。對地方政府來講，個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺的設(shè)立除了消耗巨大的資金、人力、物力之外，并沒有明確的短期利益。二是在保障登記系統(tǒng)建立中，公共利益和私人利益之間的關(guān)系沒有理順，作為執(zhí)行主體的積極性很難提高。
對此，財(cái)政部財(cái)科所所長賈康也給出了類似的意見：“房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)主要不是技術(shù)問題，而是有些部門和地方顧及相關(guān)利益，存在故意控制的沖動，配套改革就要沖破這種既得利益者的阻礙。”（趙劍影）
