高速路節日免費只需執行無需細則

　　中秋節，全國小型車輛將迎來首個高速公路節假日免費通行日。據9月12日《第一財經日報》報道，截至目前，仍沒有任何一個省份明確出臺機場高速是否免費等相關細節措施。與此同時，部分路橋公司抵觸情緒依舊，福建省一名高速公路公司高層人士表示：目前并未收到地方相關部門的正式通知，等收到正式通知后再研究要不要免費。(詳見本報今日15版)

　　眾所周知，重大節假日免收小型客車通行費實施方案，是由交通運輸部、發改委、財政部、監察部、國務院糾風辦聯合制定，并經國務院批準出臺的。隨后，交通部發布了“緊急通知”，明確了小型客車實行免費通行的時段和免費通行車輛的范圍，并且就交通疏導、信息發布和應急措施等方面做出了具體規定。顯然，交通部的該通知本身就是一份實施細則，地方政府層面只需要認真執行，無需額外出臺實施細則。

　　因此，“尚未有一個省份明確出臺實施細則”的媒體指責，也許本身就是一個偽問題：既然相關部委規定的已經如此詳細，地方認真準備落實即可，何須多此一舉出臺實施細則呢？事實上，國務院文件中唯一留給地方自主決定的就一個內容，那就是機場高速是否免費由地方決定。除此之外，我不認為地方還有出臺任何地方版細則的必要，一方面，高速路節假日免費本身并不是一件特別復雜的事情；另一方面，也根本沒有討價還價和因地制宜的商量余地。

　　地方路橋公司表示，“目前并未收到地方相關部門的正式通知，等收到正式通知后再研究要不要免費”。其實，這只是路橋公司一廂情愿的抵制狠話，節假日免費根本不存在任由其“研究”的空間。自從國務院文件公布，節假日免費就已經是成文的法規，并不需要具體通知到每個路橋公司才具有法律效力；如果地方政府或路橋公司膽敢有法不依、有規不遵，不僅小客車司機到時可以拒絕繳費，相關部門必然也會對這種公然對抗的行為做出懲罰。

　　當然，節假日免收通行費，無異于從路橋公司身上割肉，他們肯定不會樂意，會有抵觸情緒，這是可以理解的，但這也提醒聯合制定節假日免費通行文件的相關部委，要確保該優惠政策不打折扣地落實，在切實做好與收費公路經營者的溝通工作之外，有必要制定嚴格的罰則以約束路橋公司。

　　事實上，路橋公司應該心知肚明，關于高速擁堵時應該免費放行，國家和地方法規都有明文規定，只可惜因為可操作性不強而始終未能得到有效執行。現在，國務院文件已出，路橋公司不去積極準備，反而抱著僥幸心理，等待地方交通部門的最后通知，實在很荒謬；對于地方政府而言，負有落實節假日免費通行新規的直接責任，理當表現得更為積極主動，是否出臺實施細則不是問題的關鍵，不折不扣地落實才是真正的重點。