從搖號說開去
廣州市近日出臺《廣州市公辦幼兒園招生工作意見》（征求意見稿），擬撥出70%學(xué)位向社會招生。招生辦法是搖號派位，具體試點的番禺區(qū)采用乒乓球搖珠的形式抽簽，因為有家長反對電腦派位抽簽，擔(dān)心在后臺軟件做手腳。有意思的是，區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園拿出一部分學(xué)位面向社會招生，去年三成，今年四成，明年五成，有些公務(wù)員抽不到簽時，一時很難接受。有機(jī)關(guān)工作人員說，“機(jī)關(guān)幼兒園是給機(jī)關(guān)的孩子的，為什么要對社會開放？”教育局對這些公務(wù)員做很詳細(xì)的解釋工作，然后介紹去附近的民辦幼兒園。
廣州人大代表連續(xù)幾年盯著機(jī)關(guān)幼兒園獲得高額教育財政經(jīng)費的問題，我估計這是機(jī)關(guān)幼兒園拿出一部分學(xué)位給社會的原因之一。本文重點不想討論這個問題，只是借搖號談一點對社會公平正義的看法，或者干脆說就是對社會主義的認(rèn)識問題。
在社會資源稀缺，不夠平均分配時，各地采取不同的辦法，其實是主義（意）。比如，限制城市汽車發(fā)展數(shù)量，上海采用牌照拍賣的辦法，價高者得；北京采用搖號的辦法，機(jī)會人人均等；廣州采用一半拍賣，一半搖號。
上海的辦法估計是從香港學(xué)來的。香港與內(nèi)地最大的不同是“一國兩制”，實行資本主義制度。據(jù)報道，香港購車費、隧道費、油費、停車費等都很貴。根據(jù)今年6月的數(shù)據(jù)，擁有700多萬人口的香港，只有44.34萬輛私家車，10年間年均僅增1萬輛汽車。市場經(jīng)濟(jì)就是價高者得，資本說了算。
北京為什么不搞拍賣而采取搖號的辦法，我沒有了解過。廣州采用了“一市兩制”的辦法，拍賣、搖號各占一半，有錢的參加拍賣，誰出錢多誰先得，錢少的人等著搖號，機(jī)會人人均等，不用花錢買牌照，全憑運氣。這些辦法，各有利弊，不存在絕對正確與絕對錯誤，很難說誰的辦法好，誰的辦法不好。存在即合理，主要看當(dāng)?shù)厝嗣竦男睦斫邮艹潭龋约皳碜o(hù)什么辦法。
不管采取何種形式，在我看來，只要公開、透明就比較好，只要不采用“機(jī)關(guān)幼兒園”的辦法就比較好。“機(jī)關(guān)幼兒園”的辦法是用公共資源為少數(shù)掌管公共資源的人，也就是擁有行政特權(quán)的人專門服務(wù)。十分顯然，這既不是資本主義的辦法，也不是社會主義的辦法，而是一種特權(quán)階層的辦法。在某一特殊歷史階段，這個辦法有其合理性。比如，新中國初期，機(jī)關(guān)人員大多實行供給制，幼兒園、托兒所、住房一律由組織上供給。有位老同志告訴我，他結(jié)婚時連床都是從組織上領(lǐng)的。實行薪酬制后，這個合理性的基礎(chǔ)不復(fù)存在，但原有體制的某些東西延續(xù)了下來。時至今日，機(jī)關(guān)幼兒園成為機(jī)關(guān)工作人員的一種特殊福利。有些地方還把機(jī)關(guān)人員分配住房的福利也延續(xù)下來。這種做法，至少有兩個問題，一是部分機(jī)關(guān)人員可以享受市場經(jīng)濟(jì)之外的好處，二是脫離廣大人民群眾。大多數(shù)人在市場經(jīng)濟(jì)中生活，貴賤都得接受，少數(shù)人的部分生活游離在市場經(jīng)濟(jì)之外，很難了解百姓的疾苦。沒有切膚之痛，他們怎么能夠有積極性帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路，幫助群眾解決生活中的各種困難和發(fā)展中的各種問題呢？(蘇文洋)
