刑事被害人的救助不容忽視
丈夫遭遇車禍去世后，45歲的黃麗霞獨自扛起一個家艱難度日，肇事司機被判刑后，黃麗霞與其家屬及所在村委會聯(lián)系，得到的回答卻是：人都坐牢了，還想要錢？這只是刑事附帶民事判決執(zhí)行難的縮影——記者在采訪中了解到，就全國范圍來看，刑事案件的民事賠償執(zhí)行率不足2%，能夠獲得賠償?shù)谋缓θ藰O少，幾乎空判（12月22日《今日早報》）。
資料顯示，我國每年刑事立案數(shù)在400萬件以上，被害人群體龐大。但由于大量的刑事案件被告人沒有賠償能力或賠償能力不足，或有的刑事案件發(fā)生后很長時間內(nèi)難以查獲犯罪嫌疑人，或因證據(jù)原因無法認定責(zé)任者，導(dǎo)致每年約有300萬被害人及其親屬得不到任何賠償，生活窘迫的他們被比喻為“黑暗中獨自哭泣的人”。在犯罪嫌疑人、犯罪人權(quán)益保障立法已日趨完善的今天，刑事受害人的權(quán)益保護卻嚴重滯后，這實在是一個令人難以接受的尷尬。
很多法律專家都曾經(jīng)指出，救助刑事案件被害人應(yīng)該包括三種途徑：私力救助、社會救助和國家救助。所謂私力救助，就是在刑事案件中附帶民事賠償請求，由犯罪人進行賠償。現(xiàn)實情況是，被害人難以直接獲得賠償，更有甚者，以提供賠償為由要求受害人放棄正當?shù)姆稍V求，這未嘗不是另一種層面的“花錢買刑期”。相比之下，社會救助不僅缺少相關(guān)的規(guī)范，而且終究不是長久之計。面對由此而來的“法律白條”，國家救助無疑承載了很多刑事案件受害人的希望。
從社會意義上說，被害人國家救助體系是對被害人及其家屬的一種人文關(guān)懷。被害人慘遭不法傷害已經(jīng)是一幕悲劇，更為不幸的是，其家人還必須在忍受悲痛之余繼續(xù)漫漫人生之路。對于經(jīng)濟拮據(jù)的被害人家庭而言，“法律白條”毫無意義、社會救助不足以解決根本問題，真正值得依靠的唯有國家救助。國家救助制度的確立，不僅意味著政府承擔(dān)起了幫扶弱勢群體渡過難關(guān)的責(zé)任，同時體現(xiàn)出政府對被害人的撫恤補償，以及對其家人的人文關(guān)懷。
從法律層面上說，被害人國家救助也是對法律天平的一種平衡。目前刑事訴訟中保障人權(quán)的核心是保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利和自由——無罪推定、疑罪從無等原則漸入人心，被錯拘錯捕錯判的嫌疑人更是可以獲得國家賠償。需要指出的是，保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利，只是保障全體公民權(quán)利的一個體現(xiàn)，受害人不能因此被排除在外。這不僅是對公平正義的維護，也是一種對法律缺憾的補充。
從實際效果來看，被害人國家救助有利于維護穩(wěn)定的社會秩序。刑事案件作為一種性質(zhì)嚴重的犯罪，是以破壞社會秩序為代價，懲治犯罪的核心是維護秩序。如果被害人的國家補償?shù)貌坏椒傻挠行еС郑咄稛o路者難免因此而產(chǎn)生抵觸心理，甚至誘使其走向報復(fù)犯罪的極端。因此，對被害人給予撫慰和救助，不僅有助于其盡快渡過生活難關(guān)，更有助于撫慰其心靈的創(chuàng)傷，從而體現(xiàn)出法律對所有人權(quán)利的庇護。
最高人民法院早在2007年就提出，“研究建立刑事被害人國家救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷”將成為一項重要任務(wù)。近年來，這一話題也多次為兩會代表和委員所提及。雖然國家救助意義非凡，但在全國范圍內(nèi)卻進展緩慢，這不能不說是一種遺憾。面對刑事被害人“流血又流淚”的尷尬現(xiàn)狀，除了寄希望于制定相關(guān)國家救助規(guī)范、增加相應(yīng)的財政撥款之外，希望更多的社會力量與愛心人士也能為此提供幫助。（趙志疆）
