如何“確保農民工工資基本無拖欠”？

　　人社部等部委召開會議，要求確保元旦春節前農民工工資基本無拖欠，各地應限時處理集體勞動報酬爭議和小額爭議。10人以上集體勞動報酬爭議，當天立案并在7日內結案。并表示，“拖欠農民工工資問題尚未得到根治，案件仍有發生的情況”。（本報昨日19版報道）

　　這些年，每逢年關歲末，“農民工工資拖欠”幾乎都會成為一個必然定時出現的熱門話題，相關政府部門照例也會定期地出臺相應的政策通知。如今年1月，人社部就曾同樣與多個部委下發了差不多完全雷同的　“要求解決拖欠農民工工資問題”通知。年年通知要求解決“農民工工資拖欠”，但現實仍是“尚未得到根治”，問題究竟出在哪兒、如何才能根本解決？

　　其實，從問題形成的邏輯上看，解決“農民工工資拖欠”問題、確保“基本無拖欠”的基本思路出路，原本并不復雜、也并不費解，無非是這樣兩個方面而已：一方面是，加大對拖欠農民工工資的資方——企業、老板的懲處力度。另一方面是，強化相關政府部門在保障農民工工資方面的公共行政責任，確保其維護農民工權益的積極性和主動性。

　　應該說，在前一個方面，近年來確實有了不少改觀和進步。比如，除了常規的追繳、罰款之外，許多地方均設定拖欠企業“黑名單”“市場禁入”等更為嚴厲的處罰措施。而與此同時，隨著《刑法修正案（八）》在今年5月的正式生效，處罰“惡意欠薪”又增添了一個更為強力的刑罰手段。

　　相比之下，在后一個方面，目前的狀況卻并不能完全盡如人意，這突出體現在，其一，負有保障農民工工資無拖欠的行政執法部門的執法積極性主動性，還不夠高——往往要等到“拖欠工資”既成事實之后，才會被動地受理，并沒有形成有效的事前預防機制。其二，在農民工工資拖欠與政府部門公務員自身的工資福利待遇之間，還沒有形成緊密的利害關聯關系——農民工工資是否被拖欠，事實上并不會對相關政府部門公務員的工資獎金造成任何影響。

　　稍稍留意一下，我們便不難發現這樣一個反差極為鮮明、“扎眼”的社會現象：每到年底，一面是“農民工工資拖欠”問題再次凸顯，一面又是政府公職部門　“突擊花錢”“濫發獎金錢物”的重復出現。

　　這樣一種背景下，如果能將二者密切聯系、捆綁起來，顯然具有“兩全其美”之效，十分有利于促進二者的同時解決。比如，可以明確規定要求，凡事發生“農民工工資拖欠”問題的地方，當地勞動保障等相關政府部門一律不得發放年終獎；凡經查實而無法及時追回的被拖欠農民工工資，均由當地勞動保障部門先行墊付、并從其年終獎預算中扣除。

　　實際上，這種農民工與公務員福利待遇之間的“捆綁”，并非只有現實的合理性，同樣也有法律上的依據。依據《公務員法》，“公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金”。這意味著，除非考核優秀或稱職，公務員才有享受年終獎的資格，否則，便無權得到年終獎。一個地方如果依然存在“農民工工資拖欠”問題，當地的勞動保障部門顯然難稱“優秀”或“稱職”，理當依法取消其年終獎。