及早預(yù)防“保障房注水”

　　今年是我國保障房建設(shè)大提速的一年，要完成1000萬套，而分到各地的任務(wù)都是硬任務(wù)，必須要完成，可有些地方是怎么完成的呢？河南、江蘇等地部分地方政府將之前在建的教師宿舍、企業(yè)員工宿舍等統(tǒng)統(tǒng)納入保障房房源，以完成今年保障房建設(shè)任務(wù)。（5月12日中國廣播網(wǎng)）

　　這很容易讓人想起前幾天的一則新聞：石家莊出臺了將強(qiáng)制沒收違規(guī)建設(shè)的住宅用房作為保障性住房的新舉措——這種看上去挺美的創(chuàng)新，已被輿論解讀為“政府為完成保障房任務(wù)而想出的歪招”。為了完成保障房任務(wù)，各地可謂絞盡腦汁地在想辦法。

　　專家表示，保障房建設(shè)任務(wù)，不可理解為全部新建，釋放存量房也是一種方式。對此，我不敢茍同。這會給地方政府的注水留下一個大漏洞。什么叫存量房，怎么叫釋放，以什么方式釋放？都非常模糊，如果伸縮空間過大，“保障房建設(shè)任務(wù)”就成了一個橡皮泥，什么房都可以充任務(wù)，任務(wù)就沒了意義。

　　比如，之前在建的教師宿舍，是往年的保障房任務(wù)，已經(jīng)計入往年的保障房政績，怎么能重復(fù)算到今年的成績上？還有企業(yè)員工宿舍，本是企業(yè)投資和集資修房，而非政府出資，怎能算到保障房的任務(wù)上？如果這樣泛化地理解保障房的話，那所有的房子都可以理解成保障房了。

　　“保障房”應(yīng)該是政府投資建設(shè)的、為低收入者提供住房保障的房子——這再明晰不過了，可有些地方卻故意曲解，什么房子都算到保障房任務(wù)上，拼命地注水，總是想方設(shè)法給既有的房子戴上保障房的帽子，能不能提供足夠的“保障”不是最重要的，最重要的是給上級一個交代。

　　將本來可以高價賣給開發(fā)商的土地用來建不賺錢的保障房，不僅不賺錢，還要倒貼許多錢，很多地方當(dāng)然很不情愿。可上面又規(guī)定了建設(shè)任務(wù)，完不成政績考核會受影響，于是，許多地方就想到了投機(jī)取巧，想到了數(shù)字游戲，想到了注水。

　　在給地方規(guī)定保障房建設(shè)任務(wù)時，就應(yīng)該考慮到可能出現(xiàn)的“下有對策”。深陷土地財政和自利邏輯中不能自拔的某些地方和部門，不會乖乖地履行保障責(zé)任——對公權(quán)力進(jìn)行規(guī)范時，一定要進(jìn)行“無賴假設(shè)”，然后在制度設(shè)計中先在地防范他們可能的壞，這樣才能導(dǎo)致一個善的結(jié)果。顯然，在保障房任務(wù)問題上，我們并沒有做好先在的防范，導(dǎo)致如今很多地方存在讓人哭笑不得的投機(jī)取巧和任務(wù)注水。（曹林）