領導默許污染企業復出擊中環保軟肋
近日，河南平頂山舞鋼市鐵山鄉韓莊村村民稱，當地一家兩年前就被關停的重污染企業，不知為何，不久前又開始生產。而接受記者采訪時，當地相關部門的答復卻是：死而復生的那家重污染企業，是在“一些領導的默許下才重新開工的”，之所以會得到領導默許，原因可能是“怕企業取締后影響當地群眾的就業問題”。（5月12日《東方今報》）
該企業給當地村民帶來了無盡的煩惱：“煉鋼廠的粉塵能飄出好幾里，嗆得附近的老百姓輕易不敢出門、不敢開門開窗，孩子經常咳嗽，呼吸道疾病成為當地人的常見病……”而且早在2005年，國家就出臺了關停200立方米以下煉鋼爐煉鋼廠的規定，而冠華鋼鐵廠的煉鋼爐只有118立方米，該廠屬于屬于關停企業的范圍。當地環保局也對其作出了停產、清除生產原料并拆除生產裝備的決定。然而這家停產兩年的重污染企業為何又死里復生呢？
面對質疑，當地環保部門很無奈：“對企業的關閉和取締需要政府下文并組織實施，環保局在未經授權的情況下，不能獨立地做出這些決定。雖然該企業停工長達兩年多，但至今未被取締或徹底關閉�！闭粌H不回應民眾訴求、授權環保局關閉重污染企業，而且某些領導還默許重污染煉鋼廠恢復生產。官員公然違背民意，以權壓法，把屁股坐到“毒工廠”一邊，豈不是滑天下之大稽！官員如此為污染企業護短，權力倫理何在？民眾環境健康權利何處安放？至于“怕影響當地群眾就業”更是無稽之談，現在不少地方鬧用工荒，少了重污染企業，村民就沒地方打工掙錢嗎？讓村民犧牲健康權利到污染企業就業，當地政府的好意實際上是居心不良！
事實上，地方政府不重視民眾環保權利，不尊重環保部門并非個別現象。湖南郴州市環保局10次發文責令污染冶煉企業停產，十道“令牌”都沒能關閉污染企業。直到爆發“血鉛超標”事件，造成了惡劣社會影響，在上級領導的干預下，污染企業才被關閉。在江蘇，為了關停轄區內的兩家污染企業，儀征市環保局幾任環保局長、書記聯名舉報污染企業四年，都沒有結果。江蘇省環保部門下文要求溧陽污染企業停產整頓。但是地方政府根本不執行，溧陽百姓圍堵道路，跪求污染企業撤離。河南封丘縣政府更是下發紅頭文件，組建領導小組為“毒工廠”生產“保駕護航”！
太多的事實告訴我們，許多污染企業，特別是利稅大戶，即使民眾痛心疾首，環保部門也“無能為力”。河南舞鋼市某些領導默許重污染企業死而復生，與這些例子何其相似！如果地方政府不轉變發展觀念，不拋棄污染財政思維，如果環保部門地位不獨立，人財物配備都受制于地方政府，環保部門沒有強制執行權，環保部門有心站回正義立場，對污染企業作出了停產決定，也撼動不了污染企業一根毫毛。如此來看，要破解環保執法難題，真正落實科學發展觀，單憑民眾舉報、媒體曝光，環保部門單打獨斗，根本解決不了問題。政府切實轉變環保觀念，提高環保部門執行力，才是問題的關鍵。
環保教訓太多太多。地方政府顯然不能能躺在靠充滿環境代價的GDP政績沙發上沾沾自喜，心安理得為污染企業“保駕護航”。但是，為何那么多環保教訓警醒不了地方政府？為何某些官員對環境污染麻木不仁？污染政績或許就是答案。我擔心的是，相對于意義被無限夸大的GDP指標來說，環保再重要，也沒有GDP重要。污染再嚴重，也沒有GDP上不去嚴重。但是，地方政府不能靠重演環境污染事件刺激環保神經。
相對于政績需要而言，要讓環保問題受到重視，就要提高環保部門地位，改變環保部門受制地方政府的尷尬局面。更重要的是，要自上而下改革政績評價體系，落實環境污染問責機制，扣除官員的污染政績。鏟除拿環境換GDP的現實土壤，遏制住官員制造污染政績的沖動。如果畸形的污染政績觀不改變，環保部門權利地位不獨立，好多地方仍然走不出領導默許重污染企業恢復生產的環保囚徒困境。（胡藝）
