招商引“毒”為何層出不窮
遼寧省鞍山市岫巖縣的遼寧新富集團,未履行環(huán)評審批手續(xù),擅自建設年產(chǎn)10萬噸鎳鐵合金的冶煉廠。當?shù)卣畬⑵渥鳛椤爸攸c項目”扶持,企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)10個月,因嚴重損害環(huán)境引發(fā)群眾上訪。今年,縣政府又將鼓勵新富集團提高產(chǎn)能寫進工作報告。(4月26日《京華時報》)
明明是污染企業(yè),地方政府卻不顧群眾反對,把這些企業(yè)項目奉為上賓；明明是在破壞環(huán)境,監(jiān)管部門卻視而不見、百般縱容,這一切究竟是為什么?
像這樣的事經(jīng)常見諸于媒體,令人不勝噓唏。今年初,安徽省懷寧縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)兒童集體血鉛超標事件引起社會廣泛關注,而罪魁禍首就是與新山社區(qū)僅一條馬路之隔的安慶博瑞電源有限公司所產(chǎn)生的鉛污染。經(jīng)查,此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產(chǎn),縣有關部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力,環(huán)評單位造假等因素所致。
作為地方政府,理應是公共利益的捍衛(wèi)者,為何現(xiàn)實中卻變身為只知逐利的商人?其中一個重要的原因是GDP剛性約束導致的招商引資沖動�，F(xiàn)行的績效考核重要指標仍然是GDP。衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)劣,最先看的是GDP；為官一任,衡量發(fā)展速度,展示領導能力與水平,是GDP；是否升遷、提拔,優(yōu)先要看的是GDP……而環(huán)境是否破壞、民生是否改善,這些內(nèi)容與指標沒有剛性約束,沒有硬性規(guī)定,沒有明確指標,這如同高考升學只需要看分數(shù)一樣。有的地方甚至下發(fā)文件,明確要求領導干部要帶頭招商引資。對招商引資任務完成好、成績突出的領導干部除給予表彰和獎勵外,還要提高政治待遇,特別優(yōu)秀的,要予以重用；對沒有完成年度目標任務的,要通報批評；對未完成目標任務的,要適時調(diào)整工作崗位。在這樣的現(xiàn)實背景下,許多地方唯GDP馬首是瞻自然不難理解。
而機構改革的不徹底,臃腫機構需要的高昂行政成本也成為地方政府千方百計招商引資的現(xiàn)實動因。這一切讓許多明明有缺陷有隱患有污染的項目,在地方?jīng)Q策者眼里都是無法抗拒的誘惑。這些因素最終導致了政府職能的錯位:本是維護經(jīng)濟秩序與公眾利益的守護者,卻成為追逐經(jīng)濟利益與經(jīng)濟指標的“經(jīng)濟人”。
看來,要制止這種急功近利的做法,必須釜底抽薪,從考核制度完善上入手,打破評價考核體系上的唯GDP、重GDP取向。同時從轉(zhuǎn)變政府職能、精簡機構入手,切實降低行政成本,規(guī)范財政經(jīng)費開支,讓地方政府既不背上龐大開支的外在壓力,也防止多創(chuàng)收可以自由開支的內(nèi)在誘惑,如此多管齊下,方可清除地方政府招商引資中的短視、沖動與盲目,讓地方政府在招商引資中能夠淡定從容。（尹于世）
