取“好經(jīng)”，不一定非要“洋掛職”
這個計劃一公布,就在網(wǎng)上引起了熱議。不少人擔(dān)心,到國外掛職可能變味成新的公費旅游“項目”,為尚未降溫的公費出國游找到新借口。這樣的擔(dān)心并非多余。因為,干部出國學(xué)習(xí)、掛職,肯定不是自己掏腰包。報道說,僅一個東城區(qū)每年對人才的“投資”將不少于5000萬元,這中間肯定有不少用于出國培訓(xùn)。既然花的是財政的錢,那么,這錢花得值不值得,多了還是少了,要讓公眾知情并參與決策,不能由政府部門閉門決定。
建設(shè)世界城市,需要官員具備國際視野,尤其是城市建設(shè)、規(guī)劃和管理等問題比較集中的領(lǐng)域,確實需要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗。然而,在網(wǎng)絡(luò)時代,信息流通非常便捷,想要了解國外制度和管理經(jīng)驗,并不是非要身臨其境才行。多請于建嶸這樣的學(xué)者講講課、多讀讀蔡定劍等介紹國外制度的書,平常多讀書上網(wǎng),都是學(xué)習(xí)好途徑。什么都要出國考察,就會出現(xiàn)“去國外學(xué)習(xí)如何減少公費出國的經(jīng)驗”這樣的笑話。
談到考察效果,不能不提“著名”的韓國考察“新村運動”案例——幾年前不少地方曾熱衷去韓國考察“新村運動”,中國東北某省也組織農(nóng)村黨支部書記去,結(jié)果大失所望,說“花了上百萬,啥也沒學(xué)著”。而韓國新村運動中央會會長、前總理李壽成也說:“中國不必到韓國來學(xué)習(xí)新村運動。”從2003年以來,東城區(qū)已經(jīng)派出多名干部到韓國首爾市鐘路區(qū)掛職。掛職成果如何,對相關(guān)工作有何促進(jìn)作用,能不能公布一下,也對納稅人有個交代。
其實,官員有機(jī)會到國外學(xué)習(xí)培訓(xùn),也不一定就能獲得“國際視野”,并改變自己的執(zhí)政方式。因被學(xué)者于建嶸曝出“不拆遷吃什么”雷語而出名的江西某位官員,上世紀(jì)80年代就曾留學(xué)美國,并正兒八經(jīng)取得了美國大學(xué)的碩士學(xué)位。然而,這樣一個“海歸”,卻成了強(qiáng)拆理論的堅定支持者,并說出了“赴京非正常上訪3次者要勞教”這樣毫無法治觀念的話。可見,到過國外學(xué)習(xí),未必能夠?qū)W來國外先進(jìn)的行政理念和管理方式,更不等于能把“好經(jīng)”貫徹到日常執(zhí)政管理中。
當(dāng)然,如果“洋掛職”真能靜下心來體驗,取來一些“真經(jīng)”,并非不可嘗試,那錢花得也值。比如,中國車改一直未能破題,國內(nèi)媒體曾報道過一些國家供官員專用的公車極少,能否學(xué)習(xí)一把?還比如,公款吃喝我們年年喊打卻依然吃喝不止,而一些國家納稅人的錢卻被盯得緊緊,官員不能隨便請客,能否學(xué)習(xí)后回來推行?再比如,國內(nèi)不時冒出“80后局處級”官員原來有特殊背景,而韓國前外交通商部長卻由于自己的女兒被“擇優(yōu)”進(jìn)了該部而被迫辭職,這樣的經(jīng)驗?zāi)芊褚矊W(xué)學(xué)?
即便如此,這些也未必非得“洋掛職”“取洋經(jīng)”才能學(xué)到。只要踏踏實實把中央要求的推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明、依法行政、以人為本、執(zhí)政為民等好政策、好理念真正貫徹好,把反腐倡廉的各項制度落實好,把公共財政的監(jiān)督執(zhí)行好,以中國人的聰明才智,不出國門,也不難找到有中國特色的解決問題之道。
最可擔(dān)憂的是,設(shè)若少數(shù)官員親身體驗了那種處處受約束、被監(jiān)督的滋味,更感覺到了自己部門公務(wù)消費隨意的“好處”、權(quán)力少受約束的“幸福”,反而堅定了拒絕改革的決心。那么出國掛職的錢,就花得虧大了。（丁永勛）
