打擊“泛海”式土地閑置不該是空想

　　泛海建設(shè)集團(tuán)股份有限公司在北京東四環(huán)附近購置的4塊土地閑置6年，期間5次調(diào)整建設(shè)規(guī)劃。據(jù)估算，在這6年期間開發(fā)商僅靠坐收土地和房地產(chǎn)自然升值的利潤就超過200億元。（《新京報(bào)》8月8日）按照正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是生產(chǎn)房屋的，是靠出售房屋產(chǎn)生利潤的。但是，當(dāng)一個(gè)公司閑置土地的利潤大大高于建設(shè)房屋的利潤時(shí)，當(dāng)“面粉”比“面包”還要來錢快的時(shí)候，誰還有生產(chǎn)“面包”的積極性？

　　對(duì)懲治土地閑置問題的法律法規(guī)略作回顧不難發(fā)現(xiàn)，國家歷來重視打擊土地閑置問題，遺憾的是，多少法律法規(guī)一直沒有認(rèn)真落實(shí)，像閑置土地一樣被置于“閑置”狀態(tài)。

　　最早懲治閑置土地的法律是1999年開始實(shí)施的《中華人民共和國土地管理法》，規(guī)定土地閑置期限超過兩年的要無償收回；緊接著，國土資源部印發(fā)《閑置土地處置辦法》，明確規(guī)定閑置一年以上的征收閑置費(fèi)，閑置兩年以上無償收回。這期間，國家有關(guān)部委，凡是出臺(tái)一次關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策，都會(huì)明確或重申一次對(duì)閑置土地的處理措施，國土資源部也不斷對(duì)如何認(rèn)定閑置土地等具體細(xì)節(jié)出臺(tái)新的措施。

　　隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速升溫，土地價(jià)格一再飆升，致使炒賣土地行為不斷發(fā)生，為了徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，國務(wù)院于2008年1月出臺(tái)了《關(guān)于集約節(jié)約用地的通知》，對(duì)懲治土地閑置問題提出了針對(duì)性較強(qiáng)的措施，該《通知》明確規(guī)定：首先對(duì)閑置土地征收出讓價(jià)款20%%的閑置費(fèi)，對(duì)于閑置的房地產(chǎn)用地征繳增值地價(jià)。

　　可以說，征繳增值地價(jià)是對(duì)開發(fā)商囤地、炒地以及以各種借口和理由放緩開發(fā)進(jìn)度以獲取高利潤的一次“精準(zhǔn)打擊”。但遺憾的是，直到現(xiàn)在，時(shí)間已經(jīng)過去了三年多，對(duì)于閑置土地征繳增值地價(jià)的政策一直沒有落實(shí)，相關(guān)政府部門對(duì)于為什么沒有落實(shí)，也沒有向社會(huì)做過任何解釋和說明。（李季平）