從“暫住”到“居住”別只是一字之差

　　近日，國務院文件中首次提出將在全國范圍內實行“居住證制度”，引發各界關注——戶籍改革，這一次“動真格的”了嗎？

　　凡是涉及利益重新分配的改革，總會有曲折與往復。戶籍改革更是如此。真正意義上的戶籍改革，絕對不是將“暫住證”變成“居住證”一字之差那么簡單。如果未能真正剝離附加在二元戶籍上的，諸如就業、居住、稅費、教育、醫療、社保、衛生、土地、參軍、消費、人才、金融等方方面面的福利差異，戶籍改革很可能只是一句空話。

　　要從現狀中突圍，無疑需要系列規則與秩序的打破與重塑。公安部新聞發言人曾表示：戶籍制度改革難就難在城鄉差別不可能一下子就沒有。事實上，多年來的戶籍改革之所以會進展遲緩，很大程度上便是因為被福利捆綁的戶籍差異，有著太過堅硬、厚重的外殼。

　　因此，要想讓“全國范圍內實行居住證制度”，真正成為戶籍改革的新起點，相關職能部門一方面要積極汲取此前上海、深圳等地在戶籍改革方面取得的成績；另一方面，相關方面在建立身份電子管理系統、做好養老和社保全國轉續等基礎性工作的同時，還應該有足夠的勇氣與智慧，盡早打破當前城鄉二元戶籍格局下的福利分配現狀——盡早實現系列公共政策的具體執行與戶籍剝離，倒逼教育、醫療、社保、就業等與戶籍相關制度的配套改革。
 
　　我們期望，此次“推進城鄉改革”、逐步在全國范圍內實行居住證制度，能夠真正成為新一輪戶籍改革的起點，而非又一輪的文字游戲，讓翹首以盼的人們再次陷入無法預知未來的等待。 （李記）