放松貨幣，也要繼續(xù)減稅
從二季度數(shù)據(jù)可以看出，投資增速并不低，消費(fèi)、出口較為穩(wěn)定，可整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速還在回落。“普惠式”的貨幣放松和加強(qiáng)投資對(duì)作為“穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的主力軍”的“中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)”作用不大。
溫家寶總理周二表示，中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，擴(kuò)大就業(yè)是政府的頭等大事，政府已確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)，貨幣政策也一次次放松，直至一月不到兩次降息，似乎刺激經(jīng)濟(jì)已經(jīng)難有新的政策突破。然而，聯(lián)系溫總理在此前一天的公開講話，“下半年經(jīng)濟(jì)工作要適當(dāng)加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度”，似乎下半年政策重心將不再繼續(xù)放在放松貨幣政策、加強(qiáng)投資方面，而是有可能轉(zhuǎn)向財(cái)稅改革、轉(zhuǎn)向減稅、轉(zhuǎn)向一些市場(chǎng)政策的調(diào)整上，以“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，以保障和改善民生。
美國(guó)伯南克最近一次講話說“無奈地不幸地”告訴大家，美國(guó)失業(yè)率并沒多少好轉(zhuǎn)，6月份美國(guó)失業(yè)率為8.2%，歐元區(qū)5月份的失業(yè)率觸及11.1%，為歐元問世以來最高水平。對(duì)比美國(guó)和歐元區(qū)的失業(yè)率，中國(guó)的失業(yè)率似乎還算低，截至今年第一季度末失業(yè)率為4.1%。不過這個(gè)數(shù)字僅是城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的失業(yè)率，如果算上2.5億的農(nóng)民工，那么失業(yè)率恐怕不會(huì)比歐美地區(qū)失業(yè)率低多少。
但是對(duì)于中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)來說，有一個(gè)很好的現(xiàn)象，那就是盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅減速，盡管中國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，但其工資水平仍在迅速上升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年城鎮(zhèn)居民工資性收入同比名義增長(zhǎng)13.0%，外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入同比增長(zhǎng)14.9%。這在一定程度上給了中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)一種紓解力，使中國(guó)龐大的失業(yè)人口不致失控。這也說明了中國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)不完全是飽和，而是結(jié)構(gòu)性的短缺。
溫家寶總理在表示就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻時(shí)，特別指出應(yīng)當(dāng)建立起全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。這是否在暗示對(duì)限制勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)的戶籍制度進(jìn)行改革？
從二季度數(shù)據(jù)可以看出，投資增速并不低，消費(fèi)、出口較為穩(wěn)定，可整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速還在回落。當(dāng)然這不是說下半年貨幣政策無需繼續(xù)放松，投資無需繼續(xù)加強(qiáng)。但是，“普惠式”的貨幣放松和加強(qiáng)投資對(duì)作為“穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的主力軍”的“中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)”作用不大，有時(shí)甚至根本沒有作用。因?yàn)閿U(kuò)大的信貸對(duì)象一般都是央企或地方國(guó)企，投資對(duì)象或投資主體更是與民營(yíng)中小企業(yè)關(guān)系甚少。
然而，減稅改革卻是真正普惠的。減稅不僅減輕了包括小微企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)于勞動(dòng)效率相對(duì)高一些的民企來說，減輕同等比例的負(fù)擔(dān)，相對(duì)國(guó)企來說再發(fā)展的腳步就會(huì)更大一些更快一些。更何況，得到減稅的民眾實(shí)際上增加了收入，間接刺激了消費(fèi)。而政府也有承擔(dān)減稅的能力，且不說十幾年來一直兩位數(shù)增長(zhǎng)的稅收，就是今年上半年全國(guó)稅收收入也增長(zhǎng)9.8％。如果減稅減去10%，就好比沒有這點(diǎn)增加。何況政府部門手頭緊一點(diǎn)也不算什么壞事情。（郁慕湛）
