稀土亂局應成其他行業(yè)前車之鑒

　　我們就是這樣一個行業(yè)一個行業(yè)地輪著交足了學費，教訓不可謂不慘痛。現(xiàn)在，到了該改變的時候了。

　　近日，在萬眾矚目和期待之中，中國稀土行業(yè)協(xié)會成立。協(xié)會會長由中國工程院副院長擔任，國家發(fā)改委、商務(wù)部等多個部委領(lǐng)導出席協(xié)會成立儀式。但靠這個協(xié)會，能解決稀土行業(yè)目前在國內(nèi)外的種種困境嗎？當然不能。

　　其實，稀土行業(yè)很簡單，全球供求格局一目了然。但中國稀土行業(yè)又很復雜，主要體現(xiàn)在稀土行業(yè)本身的高污染以及現(xiàn)行管理體制上。

　　說稀土行業(yè)簡單，是因為其供求關(guān)系并不復雜：中國稀土儲量占全球的36%，但產(chǎn)量占全球的90%以上，美俄澳三大國，稀土儲量占全球的37%，但產(chǎn)量均為零。中國幾乎是世界稀土貿(mào)易的唯一供給方。

　　說稀土行業(yè)復雜，是因為其開采與提煉環(huán)節(jié)的高污染性，對環(huán)境及居民健康有重大影響。中國稀土素有“南贛州北包頭”之說，但兩地的環(huán)境污染可謂觸目驚心。而且稀土行業(yè)一直存在大規(guī)模私挖濫采、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為，使得稀土行業(yè)產(chǎn)能和環(huán)保雙雙失控。僅贛州一地因為稀土開采的礦山環(huán)境恢復性治理費用就高達380億元，遠遠高出稀土行業(yè)近些年的利潤總和。而在包頭，已經(jīng)形成了占地11平方公里的世界上最大的“稀土湖”，堆放尾礦漿1.35億噸，其附近就是遠近聞名的“癌癥村”打拉亥上村。正因嚴重污染，世界上其他國家?guī)缀醵疾怀霎a(chǎn)稀土，不是因為沒有儲備，而是不能生產(chǎn)、不愿意生產(chǎn)。最近澳大利亞礦業(yè)巨頭萊納斯礦業(yè)公司準備在馬來西亞開設(shè)稀土加工廠，就遭到馬來西亞國內(nèi)民眾的強烈抵制。

　　縱觀稀土行業(yè)這些年的發(fā)展歷程，基本上是中國產(chǎn)業(yè)融入全球化進程的一個縮影：從一開始的漠視環(huán)境和污染，到后來經(jīng)歷切膚之痛；從一開始的失之管理的粗放式發(fā)展，到后來逐漸加強行業(yè)管理的集約式發(fā)展；從一開始的不懂市場規(guī)律蜂擁而上黃金賣出白菜價，到后來自覺以全球化視野和市場規(guī)律來審視、推動行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展……我們就是這樣一個行業(yè)一個行業(yè)地輪著交足了學費，教訓不可謂不慘痛。現(xiàn)在，到了該改變的時候了。

　　稀土行業(yè)下一步怎么辦？首先，是要嚴管。對非法挖采、走私交易等非法行為，一定要加大查處力度。只有把這些違法違規(guī)行為管理起來，才能給稀土行業(yè)的發(fā)展提供一個健康的發(fā)展環(huán)境，污染等問題也才能逐步得到治理。

　　其次，要尊重市場規(guī)律，學會用市場規(guī)律辦事。無論是在治理國內(nèi)的稀土行業(yè)，還是應付國際大國的聲討輿論，都需要我們更多地引入市場手段和工具。單純靠禁罰，或是行業(yè)內(nèi)簡單的整合，并不能從根本上解決問題。

　　第三，要從全局角度重視污染問題，積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。污染已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的噩夢。據(jù)統(tǒng)計，全國受污染的耕地已經(jīng)超過中國耕地總面積的1/10以上。最近國土資源部就控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，要求把好建設(shè)項目用地預審關(guān)，就是一項很好的措施，但我們對污染的防范和治理還沒有一攬子的頂層設(shè)計，單純的“頭痛醫(yī)頭”式療法遠遠不夠。