GDP增速目標為何八年來首降

　　7.5%，溫家寶總理5日作政府工作報告提出的全年經濟增長預期目標，成為許多代表、委員關注的焦點。往年8%左右的預期目標，為何在今年降至7.5%？

　　GDP增速目標8年來首次低于8%

　　“從2005年起，每年中國經濟增速預期目標都設定在8%左右，今年是8年來第一次調低。”長期研究中國宏觀經濟的全國政協委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成點出了其中的重大變化。

　　經濟增速與物價、就業和國際收支并稱宏觀經濟四大指標。經濟增速目標是預期性的而非約束性的，經濟增速的預期目標與實際經濟增速并不是一回事。

　　劉樹成委員梳理了新世紀以來中國經濟增速的年初預期目標。從2001年到2004年，除了2002年沒有明確提具體值外，都設定為7%左右。從2005年到2011年，都是8%左右。這一設置與五年規劃之間存在銜接關系，“十二五”規劃經濟年均增速目標比“十一五”下調了0.5個百分點。

　　從近年來中國經濟實際增速看，均大大高于年初預定目標。2009年中國經濟實際增速為9.2%，2010年為10.4%，2011年為9.2%。

　　適應形勢變化體現穩中求進 

　　“把經濟增速目標略微調低，適應了當前國內外經濟形勢的變化，體現了‘穩中求進’的總基調。”全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青說。

　　中國經濟增速正逐步回落。2011年一季度，增速為9.7%，四季度為8.9%，今年以來回落勢頭仍在延續。

　　許多代表、委員認為，中國經濟的外需環境可能會面臨長期、深刻的調整。而國內中小企業的發展遭遇難題，激發中小企業的活力需要做艱苦的努力。

　　內需情況和物價水平也要考慮。國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴分析，目前投資很難再大幅增加，而消費受收入水平制約。此外，成本推動的物價上漲壓力是長期的，經濟增速高了會加重物價上漲壓力。

　　各大機構對今年中國經濟增速的預計，近來也都有所下調。國際貨幣基金組織預計今年中國經濟增長8.2%，比上次預測下調了0.8個百分點。此前部分省區市也調低了今年經濟增速預期目標。

　　代表、委員們認為，把今年經濟增速預期目標略微調低是實事求是的。

　　凸顯了更加重視質量效益的導向 

　　報告指出，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來。

　　“適當調低增速目標更多的是導向，引導地方政府不要過度追求速度，為加快轉變經濟發展方式留有空間。”全國政協委員、商務部原部長助理黃海說。

　　中國經濟發展的歷史經驗表明，經濟增速過快，或過于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業迅猛擴張，經濟結構惡化，物價快速上漲。

　　全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強指出，適當放緩經濟增速能形成倒逼機制，加快經濟轉型和體制創新。

　　“退半步是為了進一步，關鍵是提高經濟增長的質量和效益。”全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中說。