別讓股市內(nèi)幕信息淪為腐敗工具

　　記者近日從廣州市中級人民法院獲悉，被控內(nèi)幕交易罪、透露內(nèi)幕信息罪及受賄罪等三宗罪的廣東省中山市原市長李啟紅，這兩天將在廣州中院第二法庭受審。同案受審人員共計有10人之多，其中有5人來自李啟紅的家族，包括其丈夫林永安、弟弟李啟明及李啟明的妻子等。（《京華時報》4月6日）

　　據(jù)調(diào)查，李啟紅利用其擔任市長的職務(wù)便利，在從中山公用集團董事長譚慶中處所獲得的該集團資產(chǎn)重組的內(nèi)幕信息后，在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，串通其丈夫、弟媳等人購買該公司股票，共籌集投入670多萬元，不到兩個月獲利1980多萬元。

　　在證券投資日益活躍的今天，一些官員利用身份和職務(wù)優(yōu)勢,獲取內(nèi)幕信息、謀取暴利，已經(jīng)成為腐敗的新動向。堪憂的是，提供內(nèi)幕信息成為一些不法分子拉攏、巴結(jié)官員的新手段。個別掌握內(nèi)幕信息的人員，總是“有意無意”地將內(nèi)幕信息透露給官員，官員再將“內(nèi)幕信息”變成斂財?shù)墓ぞ摺＿@不僅為新形勢下證券交易敲響了警鐘，更為新時期的反腐敗工作提出新課題。

　　官員掌握眾多的社會資源，占據(jù)強勢社會地位，天然具有接近“股市內(nèi)幕”的優(yōu)勢。在證券投資交易行為中，“內(nèi)幕信息”的作用和效益是驚人的。官員的“權(quán)力型”內(nèi)幕交易，其形式和手段更加隱蔽，危害也更大。為規(guī)避監(jiān)管、逃避打擊，官員一般不直接參與交易，往往借助或指使其他人間接進行證券交易。有的內(nèi)幕信息知情涉案人，甚至收購社會人員身份證開設(shè)股票賬戶交易，加上股票交易可以電話委托、電腦下單或委托他人操作，給查處行為帶來了困難。“權(quán)力型”內(nèi)幕交易，不僅影響了證券市場的正常秩序，而且破壞官員廉潔制度規(guī)定。如何避免權(quán)力型“內(nèi)幕交易”腐敗？是擺在反腐者面前的一個突出的問題。

　　首先，要加強對權(quán)力的制約。權(quán)力不受制約，腐敗必然發(fā)生。杜絕權(quán)力型“內(nèi)幕交易”，根本辦法在于監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。特別要加強對掌握“內(nèi)幕信息”官員的法紀教育，增強自我約束、自我警示意識，從行為上嚴格接受法紀約束并依法辦事。

　　其次，要加大違法成本。嚴肅查處違法違紀發(fā)“內(nèi)幕信息”財?shù)牟环ǚ肿樱�科學(xué)監(jiān)控各種可能發(fā)生的不規(guī)范交易環(huán)節(jié)，加強對重點部門和重要崗位的監(jiān)督，并對反常交易行為及時跟進，快速反應(yīng)，及時查處幕后不法行為，加大內(nèi)幕交易的犯罪成本。

　　最后，要加強制度建設(shè)。我國的證券市場起步較晚，在相關(guān)管理制度上還有不完善的地方，在上市公司的信息發(fā)布、披露等方面還存在差距和不足，在遵守證券交易游戲規(guī)則中還存在著某些不誠信、不履行職責(zé)、違反交易規(guī)則的行為。因此，必須按照市場經(jīng)濟的交易法則和經(jīng)濟規(guī)律要求，建立起科學(xué)、規(guī)范、公平、合理的管理制度，以制度管人，靠制度辦事，用制度約束證券投資管理行為。（孫瑞灼）