高考加分與財(cái)政補(bǔ)貼必須慎用

　　上面只開(kāi)一個(gè)小口子，到了下面就有長(zhǎng)江、黃河之勢(shì)。這是中國(guó)一些政策規(guī)定執(zhí)行過(guò)程中的一大特色。很多看起來(lái)很美的政策規(guī)定，到達(dá)終端環(huán)節(jié)就成為完全走了樣的東西。

　　比如高考加分制度。教育部規(guī)定的加分項(xiàng)目只有14種。而各地實(shí)際執(zhí)行的卻多達(dá)200余種。如果說(shuō)14種高考加分，教育部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)每一種加分中的漏洞，到了200多種時(shí)，我相信神仙也管不過(guò)來(lái)了。本周一，中國(guó)青年報(bào)特別報(bào)道說(shuō)：近年來(lái)，高考加分制度在許多地區(qū)淪為腐敗的通道，且各種舞弊、造假、有違公平的個(gè)案被一一曝光，這一制度有如過(guò)街老鼠，到了人人喊打的程度。

　　全國(guó)統(tǒng)一高考制度本來(lái)是一項(xiàng)全社會(huì)公認(rèn)的最公平、“最不壞”的考試制度，到了地方上可以有200多種加分制度公開(kāi)“破壞和搗亂”，這種對(duì)考試公平原則的破壞力之大可以想見(jiàn)。任其發(fā)展下去或許有一天全國(guó)統(tǒng)考也就名存實(shí)亡了。

　　與高考加分亂象有異曲同工之妙的是各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼。估計(jì)全國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼不止有14種之多，到了地方更不止200多種。補(bǔ)貼下去了，究竟有多少跑冒滴漏，發(fā)補(bǔ)貼的財(cái)政部門(mén)也說(shuō)不清楚，更管不過(guò)來(lái)。家電以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼便是一例。從今年6月1日起，家電以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼從去年9個(gè)省市試點(diǎn)逐步推廣到全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，截止時(shí)間暫定為明年12月31日。

　　國(guó)家收稅是有成本的，所花人力物力在世界排名可能進(jìn)入前10名。把財(cái)政收入補(bǔ)貼發(fā)下去也是有成本的，特別是家電以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼要在三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，成本之高令人都難以想象。消費(fèi)者交售舊家電購(gòu)買(mǎi)新家電這是一個(gè)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，中標(biāo)家電回收企業(yè)享受運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，根據(jù)回收舊家電類(lèi)型、規(guī)格、運(yùn)輸距離分類(lèi)分檔定額補(bǔ)貼是一個(gè)環(huán)節(jié)，家電拆解處理企業(yè)可享受拆解處理補(bǔ)貼是第三個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)政部門(mén)能有多少人監(jiān)管這些補(bǔ)貼環(huán)節(jié)？管得過(guò)來(lái)嗎？閉著眼睛都能想到這里面漏洞有多少、有多大。

　　有報(bào)道說(shuō)，據(jù)家電賣(mài)場(chǎng)介紹，以舊換新政策不僅受到了消費(fèi)者的歡迎，也讓一些“黃牛黨”和小型家電經(jīng)銷(xiāo)商找到了空子。因?yàn)閰⑴c以舊換新可在產(chǎn)品成交價(jià)的基礎(chǔ)上獲得高達(dá)10%的補(bǔ)貼款返還，這使很多本來(lái)就微利的家電產(chǎn)品是以低于商家進(jìn)貨的價(jià)格賣(mài)出去的。比如一臺(tái)4000元左右的筆記本電腦，按補(bǔ)貼上限可獲400元的補(bǔ)貼，消費(fèi)者實(shí)際花費(fèi)3600元，而很多不成規(guī)模的小經(jīng)銷(xiāo)商自己進(jìn)貨也要3800元左右。這樣一來(lái)，他們通過(guò)以舊換新從家電賣(mài)場(chǎng)進(jìn)電腦比正常拿貨更合算。所以他們只需要持一個(gè)北京戶(hù)籍的身份證，再?gòu)呐f貨市場(chǎng)上買(mǎi)些便宜的舊電器，就可以按照家電以舊換新的程序堂而皇之從家電賣(mài)場(chǎng)大規(guī)模“進(jìn)貨”了。使這項(xiàng)為拉動(dòng)內(nèi)需、惠及百姓的政策補(bǔ)貼款并沒(méi)有真正補(bǔ)到消費(fèi)者手中。（北京青年報(bào)6月6日）一位熱心讀者看到我4月28日今日快評(píng)《以舊換新適可而止》后打來(lái)電話說(shuō)，現(xiàn)在公路比較繁忙，各地收購(gòu)舊家電的把有繼續(xù)使用價(jià)值的部件拆下后，破爛下腳料裝車(chē)往北京送，賣(mài)給有以舊換新需要的消費(fèi)者或商家。我估計(jì)，以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼全國(guó)鋪開(kāi)后，各地緊急調(diào)運(yùn)廢舊家電車(chē)輛會(huì)更加繁忙，既然有運(yùn)輸距離定額補(bǔ)貼，說(shuō)不定連美國(guó)的舊家電都運(yùn)進(jìn)來(lái)了。沒(méi)有補(bǔ)貼時(shí)，處理舊家電的一定會(huì)按照最為經(jīng)濟(jì)的辦法進(jìn)行，有了補(bǔ)貼則一定會(huì)按照最不經(jīng)濟(jì)的辦法進(jìn)行。補(bǔ)貼是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)貼不好反而害了經(jīng)濟(jì)。

　　財(cái)政補(bǔ)貼與高考加分一樣，必須慎之又慎，充分評(píng)估其副作用。“治一經(jīng)損一經(jīng)”的事情，少干為佳。治一經(jīng)損幾經(jīng)的事情，更不能干。非要補(bǔ)貼的話，不如對(duì)家電企業(yè)和家電賣(mài)場(chǎng)少收點(diǎn)稅。效果一樣，還節(jié)省了收稅——補(bǔ)貼環(huán)節(jié)的成本，不給“黃牛黨”鉆空子，不破壞家電市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于消費(fèi)者選擇和家電企業(yè)創(chuàng)新（蘇文洋）