黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新時(shí)期的新階段

　　中國(guó)共產(chǎn)黨96周年華誕即將來(lái)臨。今年，中國(guó)共產(chǎn)黨將召開(kāi)第十九次全國(guó)代表大會(huì)，總結(jié)黨的十八大以來(lái)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下治國(guó)理政的偉大實(shí)踐和創(chuàng)新理論，進(jìn)一步堅(jiān)持“以人民為中心”，動(dòng)員全黨和全國(guó)人民不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

　　黨的十八大以來(lái)，站在新的歷史起點(diǎn)上的中國(guó)共產(chǎn)黨，經(jīng)過(guò)治黨治國(guó)治軍的艱苦努力，包括積極參與全球治理，正領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)一個(gè)改革開(kāi)放新時(shí)期的新階段。

　　這個(gè)新階段，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)諸方面都具有豐富的內(nèi)涵。其中，一條毫無(wú)疑問(wèn)的“硬道理”，就是一定要在前所未有的高度上推進(jìn)中國(guó)人民生產(chǎn)力的發(fā)展和創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這樣來(lái)突出生產(chǎn)力，突出中國(guó)人民生產(chǎn)力在前所未有高度上的發(fā)展和創(chuàng)新，正是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)最堅(jiān)實(shí)的基石。以此來(lái)衡量工作，以此來(lái)查找差距，并且以此來(lái)促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義各方面事業(yè)的發(fā)展，這就叫做“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”。正如習(xí)近平同志精辟指出的，“社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷”。他還指出，“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。這個(gè)“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)質(zhì)上就是鄧小平同志提出的“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”。

　　馬克思主義最重視生產(chǎn)力。而在生產(chǎn)力當(dāng)中，人是最活躍最積極的因素。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，又把這個(gè)基本觀點(diǎn)發(fā)展成為具有豐富內(nèi)涵并貫穿于一切工作當(dāng)中的有名的“群眾路線”。由此決定了，在中國(guó)共產(chǎn)黨的理論和實(shí)踐當(dāng)中，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和群眾路線從來(lái)就不是兩回事，而是緊密聯(lián)系在一起的不可分割的思想武器和工作路線。

　　請(qǐng)看黨的十八大以來(lái)各個(gè)領(lǐng)域取得的新進(jìn)展，歸根到底依靠的難道不就是同生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)緊密聯(lián)系的群眾路線嗎？一方面，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善”；另一方面，他又在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上尖銳指出：“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。”黨的十八大后，我們?cè)谌�黨開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使得廣大黨員、干部接受了一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，增強(qiáng)了貫徹黨的群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。與此同時(shí)，生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)能。今天，我們之所以能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下提出和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，提出和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種難題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，歸根到底，靠的就是同生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)緊密聯(lián)系的群眾路線。

　　新階段的群眾路線和“新的群眾”

　　今天我們講“新階段”，講“新階段的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”，講“新階段的群眾路線”，有一個(gè)更深層次的問(wèn)題，就是需要搞清楚今天的“群眾”發(fā)生了怎樣的歷史性變化。

　　事實(shí)就是這樣：在今天新的歷史條件下，我們黨不僅面對(duì)著新的建設(shè)和改革的宏大任務(wù)，而且面對(duì)著“新的時(shí)代的群眾”和“新的群眾的時(shí)代”。

　　事實(shí)就是這樣：改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大踏步推進(jìn)的過(guò)程中，伴隨我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了極其廣泛而深刻的變化。

　　首先是我們的階級(jí)基礎(chǔ)——中國(guó)工人階級(jí)的隊(duì)伍發(fā)生了大變動(dòng)。知識(shí)分子成為工人階級(jí)日益重要的一部分，工人階級(jí)的知識(shí)化快速推進(jìn)。幾億農(nóng)民工進(jìn)入工人階級(jí)隊(duì)伍，工人階級(jí)的隊(duì)伍迅速壯大。大批產(chǎn)業(yè)工人從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移到民營(yíng)企業(yè)，多種所有制經(jīng)濟(jì)的活力競(jìng)相迸發(fā)。一支同社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的工人階級(jí)隊(duì)伍正在形成。由此也決定了工人階級(jí)隊(duì)伍中存在的不同的利益訴求在不斷增加。特別要提到的是，最近中央制定和實(shí)施的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，就是針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問(wèn)題作出的專門(mén)謀劃和部署，這在我們黨和國(guó)家歷史上是首次。

　　其次是我們最廣泛的群眾基礎(chǔ)——中國(guó)農(nóng)民階級(jí)的隊(duì)伍發(fā)生的變化更大。在農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離而經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)的改革進(jìn)程中，大批新農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間、各大城市之間流動(dòng)著。農(nóng)村出現(xiàn)了一批種田大戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，他們已經(jīng)成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。至于幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，他們?cè)邳h的精準(zhǔn)扶貧政策下邊脫貧邊學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，也將成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

　　再次是在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)起來(lái)的包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的幾億新的社會(huì)階層人士也發(fā)生了重大變化，他們?cè)谥袊?guó)現(xiàn)代化中的作用將日益突出。特別是隨著電商等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，大批年輕創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)和正在成為新一代現(xiàn)代化建設(shè)者。

　　凡此種種，不僅同改革開(kāi)放前大不相同，同改革開(kāi)放初期也大不相同，甚至可以說(shuō)同5年前都大不相同。這就是說(shuō)，我們講群眾路線，必須看到我們今天面對(duì)的群眾已經(jīng)是“新的時(shí)代的群眾”。

　　至于80后、90后、00后的新青年，他們還將創(chuàng)造一個(gè)“新的群眾的時(shí)代”。今天，他們已經(jīng)是我們的工業(yè)生產(chǎn)大軍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大軍、科技大軍、教育大軍、文化大軍、創(chuàng)新大軍、網(wǎng)絡(luò)大軍中的生力軍。大體再過(guò)十幾、二十年，他們將從生力軍變成主力軍。他們不僅朝氣蓬勃，而且獨(dú)立意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新精神足，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的主力軍，代表的是中國(guó)的未來(lái)。

　　問(wèn)題就是這樣提到我們面前：面對(duì)著“新的時(shí)代的群眾”和“新的群眾的時(shí)代”，面對(duì)著80后、90后、00后的新青年，我們的群眾觀念是不是也要有所更新呢？我們的群眾工作是不是也要與時(shí)俱進(jìn)呢？答案是肯定無(wú)疑的。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)的能夠自覺(jué)引領(lǐng)最廣大人民群眾與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義執(zhí)政黨，黨的群眾路線和群眾工作也一定要在新的實(shí)踐中得到發(fā)展，一定要形成在新的時(shí)代條件下動(dòng)員和依靠最廣大人民群眾包括新青年群眾的新眼界、新路數(shù)、新水平、新學(xué)問(wèn)、新體制。

　　一句話，要學(xué)會(huì)做“新的時(shí)代的群眾”和“新的群眾的時(shí)代”的群眾工作，形成新階段的群眾路線。

　　新階段的群眾路線和“新的裝備”

　　中華民族正處在一個(gè)和平崛起的新時(shí)代，同時(shí)又正處在一個(gè)信息革命日新月異的新時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣大人民群眾特別是青年群眾離不開(kāi)的“新空間”，同時(shí)也成為黨堅(jiān)持和貫徹群眾路線的“新的裝備”。這是新階段的群眾路線一個(gè)不容忽視的重大新特點(diǎn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，不僅是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的深刻革命，而且體現(xiàn)了人類文明的新覺(jué)醒，標(biāo)志著人類文明正進(jìn)入到一個(gè)全新的時(shí)代。與此同時(shí)，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)空間存在“天朗氣清、生態(tài)良好”和“烏煙瘴氣、生態(tài)惡化”兩種狀況。這就叫做機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。正是針對(duì)這種狀況，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展一定要堅(jiān)持“以人民為中心”，也就是要堅(jiān)持群眾路線。

　　首先，“以人民為中心”六個(gè)大字，指明了中國(guó)的網(wǎng)信事業(yè)不姓別的，姓的是“人民”。而當(dāng)前在國(guó)際范圍，網(wǎng)信時(shí)代究竟是強(qiáng)權(quán)稱霸時(shí)代還是以人民為中心的時(shí)代，這可是擺在世界面前的一個(gè)大是大非問(wèn)題。自從互聯(lián)網(wǎng)誕生以來(lái)，世界各國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上的基本立場(chǎng)和基本方針大相徑庭。有的是為了控制世界輿論，有的甚至把互聯(lián)網(wǎng)作為干涉別國(guó)內(nèi)政甚至顛覆別國(guó)政權(quán)的工具。凡此種種，都從根本上背離了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)有的時(shí)代精神。形勢(shì)要求我們，一定要以高度自覺(jué)建設(shè)“以人民為中心”的互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持網(wǎng)信事業(yè)是人民的大事業(yè)、網(wǎng)信時(shí)代是人民的大時(shí)代。這就是我們中國(guó)共產(chǎn)黨人在對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問(wèn)題上的世界觀。

　　其次，中國(guó)共產(chǎn)黨的“辦網(wǎng)”路線，就是為人民辦好互聯(lián)網(wǎng)。中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，從大處講，是為了抓住機(jī)遇、趕上時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；從細(xì)處講，是為了給人民提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。特別是，習(xí)近平同志還滿懷對(duì)廣大農(nóng)村人民的深厚感情，專門(mén)強(qiáng)調(diào)指出“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板”，要求“加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋”，表明了中國(guó)經(jīng)由解決農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)短板問(wèn)題來(lái)解決數(shù)字鴻溝這一世界性難題的決心。從指導(dǎo)方針到具體要求，事事處處想的都是造福人民。這就是我們中國(guó)共產(chǎn)黨人在對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問(wèn)題上的價(jià)值觀。

　　再次，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，也是一個(gè)民意大平臺(tái)。億萬(wàn)網(wǎng)民在網(wǎng)上獲得信息、交流信息，這對(duì)他們的求知途徑、思維方式和價(jià)值觀念，特別是對(duì)他們關(guān)于國(guó)家、關(guān)于社會(huì)、關(guān)于工作、關(guān)于人生的看法，都會(huì)產(chǎn)生重要影響。而且正如習(xí)近平同志所說(shuō)，網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來(lái)自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門(mén)的，其中也還會(huì)有這樣那樣的怨氣怨言、偏頗看法。那么，怎樣對(duì)待這種情況呢？習(xí)近平同志明確指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。”“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。”因此，他要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意，學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。特別是，他強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)民的觀點(diǎn)和看法要“多一些包容和耐心”“為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”。這就是我們中國(guó)共產(chǎn)黨人的網(wǎng)絡(luò)群眾觀。

　　最后，堅(jiān)持以人民為中心的“辦網(wǎng)”路線，不僅要為人民，還要靠人民。無(wú)論網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還是網(wǎng)絡(luò)治理都要依靠人民，要推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)從單向管理向雙向互動(dòng)的治理轉(zhuǎn)變。習(xí)近平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，一要調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，包括增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的使命感和責(zé)任感；二要接受人民群眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督。人民的監(jiān)督和批評(píng)，不論是對(duì)黨和政府工作的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的，也不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，不僅要?dú)g迎，還要認(rèn)真研究和吸取。

　　新階段群眾路線對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的新要求

　　中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。而要真正強(qiáng)有力地堅(jiān)持和落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須遵循以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)中真正做到領(lǐng)導(dǎo)最廣大人民群眾共商、共建、共創(chuàng)、共治、共享。

　　共商，就是人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)。

　　共建，就是要領(lǐng)導(dǎo)和依靠最廣大人民群眾攜手建設(shè)各族人民和睦共處的美好家園。

　　共創(chuàng)，就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，并為此提供良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。

　　共治，就是要發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾把法治和德治結(jié)合起來(lái)，有效治理國(guó)家和社會(huì)，有效治理江河湖海和大氣、土壤。同時(shí)，黨和政府及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。

　　共享，就是要按照人人參與、人人盡力、人人享有的原則，讓全體人民在發(fā)展中有更多獲得感。

　　歸根到底，這“五共”體現(xiàn)的就是“以人民為中心”，體現(xiàn)的就是新階段的群眾路線。

　　說(shuō)到這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，黨的群眾路線離不開(kāi)黨內(nèi)生活的民主集中制。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)根本要求，就是緊密聯(lián)系黨的群眾路線，堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主集中制。為此，要積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，同時(shí)嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)持依法（包括國(guó)法和嚴(yán)于國(guó)法的黨內(nèi)法規(guī)）從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督特別是加強(qiáng)對(duì)黨的高級(jí)干部的監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。這樣堅(jiān)持做下去，就一定能夠凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，在全黨真正形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

　　歸結(jié)起來(lái)，一手抓黨同人民群眾的密切聯(lián)系，一手抓民主集中制，群眾路線和民主集中制雙雙得到突出強(qiáng)調(diào)、體現(xiàn)和發(fā)展。實(shí)際上，群眾路線內(nèi)在地就包含著民主集中制。所謂“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，這一來(lái)一去，當(dāng)中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是民主集中制。我們黨這樣一整套的“兩手”經(jīng)驗(yàn)，值得永遠(yuǎn)堅(jiān)持和不斷發(fā)揚(yáng)。

　　放眼世界，在國(guó)際共運(yùn)史上，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)形成的群眾路線，是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)造。而在當(dāng)代世界政治史上，中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中堅(jiān)持的群眾路線，又以其在新實(shí)踐中方興未艾的新發(fā)展而日益凸顯出獨(dú)特的歷史創(chuàng)造性和優(yōu)越性。

　　（作者為國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月27日 07 版）