從政策的火速發(fā)布,到火速收回,一來一回之間損傷的首先就是政府的公信力。“前后一致”是衡量政府信用的重要標(biāo)準(zhǔn),政府在與公眾的互動中不渝初衷不朝令夕改,才能獲得民眾的信賴和配合。相反,政府如果決策不科學(xué)、不連續(xù),則會損害自身公信力,長此以往容易陷入“塔西佗陷阱”。

　　群眾是否滿意,是檢驗政府決策是否科學(xué)的最為直接的標(biāo)準(zhǔn),“短命政策”本質(zhì)上傷害的是公眾的利益。政策頻繁變臉,公眾對于政府的信賴和預(yù)期降低,相關(guān)的生活、生產(chǎn)成本增加;此外,政府政策發(fā)布調(diào)整的行政成本,最終的承擔(dān)者也仍然是社會公眾。

　　“短命政策”之所以存在,很大程度上與相關(guān)部門急功近利的短視思維有關(guān):制定政策時,沒有充分征集老百姓的意見、聽取各方的訴求,決策過程中沒有深入調(diào)查研究。

　　黨的十八屆四中全會提出,健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

　　可以說,堅持好“程序優(yōu)于實體”的法律信條,是避免“短命政策”再次出現(xiàn)的重要保證。政府在制定涉及老百姓切身利益或其它重大政策時,唯有立足長遠(yuǎn)、嚴(yán)格程序,按照決策機制進(jìn)行,充分進(jìn)行調(diào)查研究、評估論證,把人民群眾的意見建議進(jìn)行廣泛征集,才能以程序正當(dāng)、公眾參與促進(jìn)政策的科學(xué)有效。

　　《 人民日報 》( 2017年01月25日 19 版)