今后一個時期,應以衛生應急體系和核心能力建設為“體”,以突發急性傳染病防治、突發事件緊急醫學救援為“翼”,加快實現關鍵環節、重點領域的突破,構建更為科學高效、更具可持續性的中國特色衛生應急體系。

　　加強衛生應急體系和核心能力建設。推進衛生應急決策指揮平臺建設,建成以各級衛生計生行政部門應急指揮中心為樞紐,縱向覆蓋各級疾控機構、醫療機構、院前急救機構和應急隊伍等節點,橫向與災害災難管理、口岸衛生檢疫、氣象等多部門協作聯通的衛生應急決策指揮平臺體系。加強部門間、跨區域的協調與配合,強化信息溝通與措施聯動,健全突發公共衛生事件聯防聯控工作機制。加強衛生應急演練,提高人民群眾在突發事件中自救互救的技能和素養。

　　建立健全突發急性傳染病防治體系。按照全要素、全覆蓋理念,將應急準備、監測預警、疫情控制和病例救治有機結合,實現突發急性傳染病防控的全程管理。一是加強預防預警措施。嚴格管理傳染源,切斷傳播途徑,保護易感人群;開發并強化綜合性監測預警系統,提高早期發現和科學預警能力。二是提高快速反應能力。建設各級突發急性傳染病防控隊伍,完善國家級快速檢測平臺和高等級生物安全實驗室網絡功能,實現快速反應。三是確保事件有效處置。提高現場處置、患者安全轉運和定點醫院救治能力,全力防范疫情傳播擴散。

　　建設突發事件緊急醫學救援網絡。第一,全面提高院前急救、專科救治、康復治療的全鏈條能力,加快構建陸海空立體化轉運機制。第二,充實緊急醫學救援力量。升級完善國家緊急醫學救援指揮中心,建設7個國家級緊急醫學救援綜合基地和25個區域緊急醫學救援中心,引導推進省、地(市)、縣級緊急醫學救援網點建設。建設專項醫學救援力量,加強突發中毒事件和核輻射突發事件緊急醫學救援力量建設,推進應急心理救援力量建設。第三,拓展國際衛生應急交流與合作。按照衛生應急為國內國際兩個大局服務的總要求,妥善協調與世界衛生組織等國際組織的關系,積極開展國際合作,共同打造全球公共衛生安全屏障。

　　(作者為國家衛生和計劃生育委員會副主任)

　　《 人民日報 》( 2017年01月25日 07 版)

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