營造大眾創業、萬眾創新的良好環境。2014年3月至12月，全國新登記注冊企業286萬戶，同比增長54%。創業創新的羈絆正在逐漸被清除，新一輪創業創新浪潮將成為穩定經濟增長、推動產業升級的強大動力。通過創業推進產業化創新，有利于將創新成果轉變為現實產業活動，形成新的經濟增長點。新產品、新服務的涌現將創造新的市場需求，有利于充分發揮技術進步對產業結構調整的積極作用，帶動現代服務業和現代制造業發展。新一輪創業浪潮的興起有利于以創業帶動就業，更好發揮市場在促進就業中的作用。

　　寓改革于調控之中，精準發力、定向調控。當前，一系列改革和“微刺激”政策初顯成效，定向調控初步遏制了經濟下行態勢。定向調控注重解決深層次結構矛盾，對可能導致經濟運行偏離合理區間的重要因素進行預調微調。在城鎮化上，著力化解城市內部二元結構問題；在工業化上，發揮戰略性新興產業的引領帶動作用，推動工業化與信息化深度融合；在產業結構上，加快發展現代服務業，推動“營改增”試點向服務業全領域擴容；在激發經濟活力上，加快多層次資本市場建設，提高直接融資比重，發展中小民營銀行，改善中小企業融資環境；在增強創新動力上，發揮定向財政政策對自主創新和技術進步的引導和激勵作用，化解資本“脫實向虛”問題；在“三農”上，加大扶貧攻堅力度，加快農村土地制度等一系列改革。

　　（作者辜勝阻，為全國人大財經委員會副主任委員、武漢大學教授）