近日，民政部、中央綜治辦、教育部等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》，提出一系列加強社會工作的針對性政策措施，試圖破解以往束縛這一領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸問題。文件的出臺，讓“社會工作”這一領(lǐng)域再次進入公眾視野。

　　社會工作是一項幫助人們走出困境，解決社會問題的專業(yè)服務(wù)工作，對社會運行發(fā)揮著重要的影響。這既是一項符合中國鄰里和睦、相互幫扶傳統(tǒng)的公益事業(yè)，也是現(xiàn)代社會運行的自身要求。一些發(fā)達國家就從“社區(qū)睦鄰運動”等社會自發(fā)組織中，發(fā)展出了職業(yè)化的社會工作體系。對中國而言，自2006年中央提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”以來，10年間社會工作蓬勃發(fā)展，目前我國社會工作專業(yè)人才隊伍總量達到76萬人，其中持證社會工作者近30萬人，社會工作服務(wù)機構(gòu)達到6600余家。

　　推進社會工作發(fā)展，關(guān)鍵要使政府和社會力量相互協(xié)作和激發(fā)，并保證社會服務(wù)工作的專業(yè)性和公益性。處在全面深化改革關(guān)鍵時期的中國，社會結(jié)構(gòu)正朝著現(xiàn)代社會的方向轉(zhuǎn)換，諸如人口老齡化、殘疾人生活就業(yè)、婚姻家庭糾紛等社會問題凸顯。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，企業(yè)社會職能的剝離，很多與居民相關(guān)的公益性事務(wù)壓在社區(qū)居委會身上，使其不堪重負。這在某種程度上與社區(qū)公益服務(wù)不夠有關(guān)，需要政府相關(guān)部門在政策和資金上予以支持，充分激發(fā)社會組織自身的活力，實現(xiàn)培育社會組織、助力社會自治的正面效果。

　　將社會自身蘊含的公益基因轉(zhuǎn)化為行動意愿、服務(wù)能力，是政府需要考慮的首要問題。我們在廣州市調(diào)研時了解到，為了激發(fā)社會力量的參與，當?shù)靥剿餍纬闪恕罢�府主導、社會協(xié)同、項目運作、專業(yè)服務(wù)”的社會工作服務(wù)模式。以廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)為例，當?shù)赝鈦砣丝谳^多，是戶籍人口的近5倍，政府直接提供的公共服務(wù)難以滿足居民需求。為了彌補需求缺口，廣州市民政局從2013年起，以政府購買專項服務(wù)的形式，在該鎮(zhèn)建立多個社會工作服務(wù)站，覆蓋了該鎮(zhèn)的10所民辦學校、4家企業(yè)和11個社區(qū)。在這個過程中，當?shù)赜绕渲匾暋吧鐣�協(xié)同”的作用，為社會力量參與多元治理作出了有效探索。

　　社會工作，專業(yè)化是發(fā)展方向。作為解決社會問題的職業(yè)人員，專業(yè)社會工作者被稱為“社會的醫(yī)師”，而且，像醫(yī)生一樣，社會工作服務(wù)也有“全科社工”和“專科社工”之分，一個突出“范圍廣”，一個突出“服務(wù)深”，共同組成社會工作服務(wù)矩陣。對應(yīng)這兩種模式，廣州市探索成立了以“家庭綜合服務(wù)中心”和“社會工作專項服務(wù)項目”為主的專業(yè)服務(wù)平臺。對諸如部分青少年群體中存在的校園欺凌等現(xiàn)象，就可以通過專業(yè)的社會工作，組織青少年建立“社區(qū)反欺凌聯(lián)盟”，通過傳授相關(guān)知識，并積極在學校、社區(qū)和家長中協(xié)調(diào)，形成解決社區(qū)欺凌問題的合力。而“家庭綜合服務(wù)中心”則側(cè)重于一般的居民服務(wù)。通過不同側(cè)重的服務(wù)，形成“專業(yè)社工、全民義工”的發(fā)展局面。

　　政府支持、社會協(xié)同、制度促進是廣州等地在推進社會工作實踐中實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。這也提示人們：作為一項公益性的事業(yè)，社會工作需要扎根真實的居民需求，激發(fā)民間社會組織的活力，并以專業(yè)化、市場化為導向，使之能夠在地生根、遇土而活。（作者為北京大學社會學系教授、中國社會工作教育協(xié)會會長 王思斌）