“痛經(jīng)假”，可能很多人聽都沒聽說過。但它在上海、江蘇、浙江等地的確是女職工的法定福利。新近加入這一行列的是安徽。依該省《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，只要女職工因月經(jīng)過多或者痛經(jīng)不能正常上班申請(qǐng)休息的，用人單位根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，安排其休息1至2天。用人單位如違反規(guī)定不放“痛經(jīng)假”，女職工可以依法舉報(bào)維權(quán)。但看好這項(xiàng)法定福利能夠落地的勞動(dòng)者卻不多。

　　其實(shí)“痛經(jīng)假”在一些省市施行已長(zhǎng)達(dá)20多年。這項(xiàng)勞工福利也并非少數(shù)省市的獨(dú)創(chuàng)，而是有著明確的上位法依據(jù)的。《婦女權(quán)益保障法》就規(guī)定，“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。”由衛(wèi)生部、勞動(dòng)部等多個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)的《女職工保健工作規(guī)定》中也明確：患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假。之所以不少公眾對(duì)“痛經(jīng)假”頗感陌生，并非是因?yàn)樗�缺乏文本依�?jù)，而是它缺乏實(shí)踐依據(jù)。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，“痛經(jīng)假”這樣的法定福利幾等同于“紙上的福利”。其他法定的勞動(dòng)者福利，也多存在執(zhí)行打折扣的問題，如探親假、帶薪年假、高溫津貼等等，都曾在特定時(shí)間內(nèi)為公共輿論聚焦過。一些法定福利自打一出臺(tái)，就進(jìn)入了“休眠”狀態(tài)。如何喚醒這些沉睡的權(quán)利，在勞資關(guān)系法治化的進(jìn)程中，至關(guān)重要。

　　勞動(dòng)者的法定福利為何“休眠”，主要因素?zé)o非是兩條，一是勞動(dòng)者不知；二是勞動(dòng)者不敢。“不知”還好，加大普法宣傳力度，采用勞動(dòng)者喜聞樂見的方式讓這些法定福利入腦入心，不難解決。關(guān)鍵在于法制宣傳要與時(shí)俱進(jìn)，要充分利用勞動(dòng)者日常使用的輿論平臺(tái)和媒介載體進(jìn)行有針對(duì)性的普法。

　　勞動(dòng)者知道法定福利，卻不敢向企業(yè)主張自己的合法權(quán)益。這里的“不敢”背后，首先是勞資雙方權(quán)責(zé)與地位的不平等。面對(duì)資方利用企業(yè)文化上的“軟約束”或升遷、提級(jí)等硬條件，刻意打壓甚至剝奪職工的法定福利，職工似乎應(yīng)對(duì)辦法不多。一是很難拿到企業(yè)違法的鐵證；二來若要主動(dòng)申請(qǐng)監(jiān)管甚至執(zhí)法部門介入，可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事職工未來在企業(yè)里將面臨種種“合法性傷害”等困窘。

　　當(dāng)然，這些都是從勞動(dòng)者的視角進(jìn)行觀察的。法定福利“被休眠”，并不僅僅是勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到了損害，國(guó)家的法令不行也進(jìn)而影響整個(gè)用工環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。勞動(dòng)者的權(quán)利保障還得回到法治的原點(diǎn)——有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這里的執(zhí)法主體，主要指向政府監(jiān)管部門。勞動(dòng)者固然要學(xué)會(huì)更積極主動(dòng)地了解和維護(hù)自己的合法權(quán)益，執(zhí)法者更要學(xué)會(huì)積極主動(dòng)地執(zhí)行法律法規(guī)維護(hù)公平公正的勞資關(guān)系。

　　有了監(jiān)管部門“嚴(yán)格執(zhí)法”的撐腰，被“欠假”的勞動(dòng)者才會(huì)越來越多地敢于向企業(yè)索要本屬于他們的各種法定福利。 （王琳）