工信部副部長尚冰日前在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上宣布，今年底直轄市和省會(huì)城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力爭(zhēng)年底前手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平同比下降30%左右。當(dāng)天，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通公布了各自的提速降費(fèi)方案。

　　網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)交易中的重要性越來越突出，但是我國的寬帶網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速慢、資費(fèi)高的問題卻一直存在，運(yùn)營商規(guī)定的流量用不完就清零的“霸王條款”也屢遭詬病。

　　此次在工信部的主導(dǎo)下，三大運(yùn)營商齊推提速降費(fèi)措施，盡管這一方案公布后，市場(chǎng)上仍存在吐槽，認(rèn)為其缺乏誠意，但就降低的資費(fèi)幅度來說，還是較為可觀的。不過，推動(dòng)這次提速降費(fèi)方案出臺(tái)的，是李克強(qiáng)總理近日對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)“又慢又貴”、流量清零等現(xiàn)象提出的批評(píng)。

　　寬帶網(wǎng)絡(luò)作為一種消費(fèi)品，其價(jià)格本應(yīng)由市場(chǎng)決定，而當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品需要由市場(chǎng)決定時(shí)，一個(gè)前提條件是市場(chǎng)必須有充分的競(jìng)爭(zhēng)。但我國的網(wǎng)絡(luò)通信行業(yè)基本上由三家央企瓜分，它們的產(chǎn)品定價(jià)統(tǒng)一由工信部決定，這實(shí)際上抹殺了三家央企本來已經(jīng)很稀少的競(jìng)爭(zhēng)因子。正是由于這個(gè)緣故，盡管消費(fèi)者對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)“質(zhì)次價(jià)高”很不滿意，但面對(duì)其鐵板一塊的“價(jià)格同盟”，又顯得無可奈何。

　　網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要由總理喊話推動(dòng)，說明這個(gè)行業(yè)嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)因素，其定價(jià)也因此不能準(zhǔn)確地反映供求關(guān)系。正是由于這個(gè)原因，此次三大運(yùn)營商即使作出了提速降費(fèi)的決定，消費(fèi)者仍有很多不滿。與其說不滿的是提速降費(fèi)力度不夠，不如說消費(fèi)者是在對(duì)三大運(yùn)營商壟斷格局發(fā)泄不滿。只要這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)沒有改變，消費(fèi)者對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的吐槽就很難停止。（周俊生）