“郡縣治，天下安。”縣，承上啟下，縣一級治理在國家治理中居于重要地位。我國3000多個(gè)縣級法院是人民司法的基礎(chǔ)，在縣域、鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用。

　　縣級法院與群眾聯(lián)系最密切，通過做好日常審判和執(zhí)行，建設(shè)訴訟服務(wù)中心、人民法庭，開展巡回審判，可以有效打通服務(wù)群眾的最后一公里，將法治思維、法治方式與縣域、鄉(xiāng)村治理相融合，不斷完善我國的審判體系，提高審判能力，為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，司法案件運(yùn)行情況成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表。法院將海量案件信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，從刑事案件判斷治安狀況，從民商事案件判斷經(jīng)濟(jì)走勢，不僅有助于黨委政府決策參考，而且有助于實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的政法工作目標(biāo)。

　　建設(shè)好縣級法院，更好發(fā)揮司法在縣域、鄉(xiāng)村治理中的重要作用，關(guān)鍵是堅(jiān)持司法為民、公正司法、提高司法公信力，將黨的群眾路線貫穿人民司法的始終。我擔(dān)任最高人民法院院長后，第一次調(diào)研考察就選擇了延安，開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，又將延安富縣法院作為聯(lián)系點(diǎn)，這是因?yàn)檠影彩歉锩�圣地，也是人民司法的發(fā)祥地。著名的馬錫五審判方式就誕生在延安，其中關(guān)于實(shí)地調(diào)查、司法公開、群眾參與、調(diào)判結(jié)合的做法在今天看來，不僅沒有過時(shí)，而且還有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　實(shí)地調(diào)查，就是力避官僚主義，防止簡單坐堂問案導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定不清、社會(huì)效果不佳。一些案件看似“依法”辦理了，但卻因沒有深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，僅僅停留在法律事實(shí)層面，沒有還原客觀事實(shí)真相，犯了形式主義錯(cuò)誤，當(dāng)事人始終不服判。

　　司法公開，不僅要公正審理每一個(gè)司法案件，還要讓人民群眾從中感受到公平正義。回顧歷史，在曾經(jīng)的陜甘寧邊區(qū)，一起由雷經(jīng)天擔(dān)任主審法官，在抗大公開審理的案件至今令人津津樂道。將司法過程曬在陽光下，才能讓人民群眾相信法院、相信司法。

　　群眾參與，就要擴(kuò)大司法民主，這也是人民司法的根。要自覺接受人大政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，要增加人民陪審員的數(shù)量，提高陪審案件比例，充分發(fā)揮人民陪審員在事實(shí)認(rèn)定方面的作用，將人民陪審員的生活經(jīng)驗(yàn)與法官的專業(yè)知識(shí)結(jié)合起來。

　　調(diào)判結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。一些案件，由于證據(jù)等原因，事實(shí)真相難以認(rèn)定，在刑事案件中，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行“疑罪從無”原則，保障人權(quán)；在民間糾紛案件中，可以積極調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓。在基層法院，更需要注意將堅(jiān)持原則、依法辦案和情理相融統(tǒng)一起來，這需要法官強(qiáng)大的司法定力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　法官判決、執(zhí)行，不僅是書寫法律，也是書寫歷史，全體法官應(yīng)該懷著敬畏法律、敬畏歷史的心態(tài)辦好每一個(gè)司法案件，開創(chuàng)人民司法的新篇章。(周 強(qiáng))