據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，近日，環(huán)保部開(kāi)出史上最大罰單，19家企業(yè)因脫硫設(shè)施存在突出問(wèn)題，被罰脫硫電價(jià)款或追繳排污費(fèi)合計(jì)4.1億元。除了罰款，環(huán)保部還要求這些企業(yè)在30個(gè)工作日之內(nèi)，編制完成煙氣脫硫設(shè)施整改方案，并在今年年底之前完成整改任務(wù)，逾期沒(méi)有完成的將依法從重處罰。

　　“最大罰單”當(dāng)然不一定是“最重罰單”，之所以稱為“史上最大罰單”，大約是從罰款總量而言的。每家企業(yè)平均2000多萬(wàn)元的罰款，在西方或許司空見(jiàn)慣，在我們這里似乎還不是小數(shù)目，更何況這是針對(duì)環(huán)境污染的處罰，對(duì)企業(yè)的環(huán)保觀念應(yīng)有所觸動(dòng)。再看看上榜的企業(yè)，不少是央企下屬的子公司。由此，這個(gè)“史上最大罰單”及其實(shí)現(xiàn)，對(duì)于環(huán)境治理就不能不具有象征意義。

　　人們自然可以從中看到時(shí)代進(jìn)步的象征意義。環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)、法律面前人人平等都是很好的原則和理念，但在以前，往往是或更多是適用于公民和微小企業(yè)，大企業(yè)和政府重點(diǎn)保護(hù)的企業(yè)卻似乎可以例外。如今，環(huán)保部門敢摸“老虎”們的屁股，可以見(jiàn)出環(huán)境惡化背景中環(huán)境治理趨嚴(yán)的態(tài)勢(shì)，無(wú)論于法律尊嚴(yán)還是環(huán)境保護(hù)，都是可喜的進(jìn)步。

　　不過(guò)，“史上最大罰單”雖已開(kāi)出，落實(shí)還是一個(gè)問(wèn)題。據(jù)稱，早在去年5月份，環(huán)保部就曾經(jīng)對(duì)多家央企電廠的脫硫設(shè)施進(jìn)行過(guò)公示處罰，但企業(yè)卻依然屢教不改。那么，這一次，罰款會(huì)不會(huì)打折扣?整改會(huì)不會(huì)如期完成?從歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，都不能說(shuō)毫無(wú)懸念。比如這一次，巨額罰單已經(jīng)開(kāi)出，所涉企業(yè)有的表示“盡快整改，但還沒(méi)有具體措施”，有的則干脆說(shuō)“還不清楚具體情況”。時(shí)間尚有半年，結(jié)果不得而知。

　　從這個(gè)角度看，“史上最大罰單”的現(xiàn)實(shí)命運(yùn)，或許更是新的環(huán)境保護(hù)法未來(lái)命運(yùn)的一個(gè)象征。修訂后的環(huán)境保護(hù)法，號(hào)稱“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，將于2015年1月1日施行。假如新的環(huán)保法得以嚴(yán)格執(zhí)行，人們完全可以相信，所謂“史上最大罰單”將不斷被刷新，但問(wèn)題的關(guān)鍵不在于紀(jì)錄的刷新，而在于處罰的落實(shí)。罰款只是行政處罰，整改也不過(guò)是回到正確的起點(diǎn)，都還沒(méi)有體現(xiàn)修復(fù)受損生態(tài)的責(zé)任。假如罰款可以討價(jià)還價(jià)，整改可以敷衍了事，就無(wú)法扭轉(zhuǎn)“守法成本高、違法成本低”的普遍現(xiàn)實(shí)，更不必說(shuō)敦促企業(yè)履行生態(tài)修復(fù)的責(zé)任。假如法律不能成為剛性約束，環(huán)保責(zé)任就會(huì)成為軟性要求，而環(huán)境卻并不會(huì)總給人們以改過(guò)的時(shí)間。

　　如果說(shuō)環(huán)保離不開(kāi)公眾參與，那么，建議環(huán)保部屆時(shí)如實(shí)公布這個(gè)“史上最大罰單”的最終結(jié)果，以利于公眾支持和公眾監(jiān)督，就不能說(shuō)是過(guò)分要求。或許，“史上最嚴(yán)環(huán)保法”得到最嚴(yán)格執(zhí)行的契機(jī)就在其中。(滕朝陽(yáng))