讓提請人大常委會任命的領(lǐng)導(dǎo)干部先過“法律關(guān)”，國家有必要出臺專門規(guī)定，對考試的內(nèi)容、方式、組織機構(gòu)、監(jiān)督檢查、信息公開等予以規(guī)范。

　　據(jù)新華網(wǎng)報道，近日，蘭州市委辦公廳印發(fā)了《蘭州市人大常委會任命國家機關(guān)工作人員任前法律知識考試辦法》的通知。今后，提請市人大常委會任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律要參加任前法律知識考試，凡考試成績不合格者應(yīng)進行補考，補考仍不合格者，提請機關(guān)應(yīng)當撤回提名。

　　不論依法治國，還是依法執(zhí)政、依法行政，人都是關(guān)鍵因素。由各級人大常委會任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，其自身的法律知識和法律素養(yǎng)，在很大程度上關(guān)系和影響著能否依法行政、依法履職，關(guān)系到法律能否真正從紙上走入實踐中。因此，讓新任命的領(lǐng)導(dǎo)干部先過“法律關(guān)”，對于保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部和司法從業(yè)人員具備必要的法律素養(yǎng)，有著重要意義。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度，已不能算是一個新鮮事。早在2004年，國務(wù)院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》中就已提出，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實行法律知識考試的制度；2008年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》則明確提出，對擬任市縣政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前考查時要考查其是否掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況，必要時還要對其進行相關(guān)法律知識測試，考查和測試結(jié)果應(yīng)當作為任職的依據(jù)；2010年，國務(wù)院在《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》再一次明確，擬任地方人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考查其掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況。

　　雖然國家層面出臺相關(guān)規(guī)定已有十年的時間，一些地方人大探索國家機關(guān)工作人員任前法律知識考試制度甚至已有20余年，但從總體上看，這一制度的實踐效果還有許多值得改進之處：一是，有些地方的任前考試流于形式，命題、考試、閱卷環(huán)節(jié)均走過場，相當數(shù)量參加考試人員雖然未認真準備，但依然能順利過關(guān)；二是，考試內(nèi)容過于單一和簡單，許多地方測試內(nèi)容只包含憲法、組織法等少數(shù)幾部法律，而且還劃定重點范圍，導(dǎo)致考試本身對于提升干部的法律素養(yǎng)意義不大；三是，對于選舉產(chǎn)生的干部，基本未納入考試范圍，而選舉產(chǎn)生的干部，卻往往是各地“一把手”或主要領(lǐng)導(dǎo)，他們對于一個地方的法治建設(shè)，顯然影響更大。

　　因此，國家有必要出臺專門規(guī)定，對考試的內(nèi)容、方式、組織機構(gòu)、監(jiān)督檢查、信息公開等予以規(guī)范，并且使其處于公眾的有效監(jiān)督之下，從而使任前法律考試能夠真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　當然，對于法治中國建設(shè)來說，僅僅對領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試是不夠的。只有法治意識進頭腦、入靈魂，讓法治成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部基本的生活方式和工作指針，依法辦事、法律至上才能成為其基本行為準則，法治中國的建設(shè)步伐才能加快。（朱恒順 人大工作者）