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樓市調整期,也是改革好時機

時間:2014-05-14 14:23   來源:人民日報

  樓市最近似乎有點冷。財政部12日發布的數據顯示,4月份全國與房地產交易直接相關部分稅收增速下降,房地產營業稅和房地產企業所得稅雙雙出現負增長。研究機構數據也表明,4月份35個重點城市新建商品住宅庫存總量達到5年來的新高。而開發商降價換量的策略也收效不大,向來是樓市旺季的5月小黃金周,全國樓市成交量縮水。

  價格有漲有跌,這是市場經濟的正常規律。但是,一些城市的“救市傳言”也引起了關注。比如,放寬在中心城區限購范圍,購房貸款可獲政策性擔保,新區購房享受“例外”的優惠……這都被解讀為“救市之舉”。事實上,這些傳言不少都被證實為誤傳,更多還是反映了市場與購房者關切的情緒。

  那么,應當如何看待房地產市場的階段性調整?樓市調控是否又站到了新的十字路口?

  從歷史趨勢來看,房地產市場大起大落的一幕很難重演。一方面,曾經的部分城市的房價虛高,一定程度上是流動性過剩的結果,如今宏觀經濟仍在合理區間,貨幣政策保持定力,加之簡政放權的深入,社會資本投資渠道拓寬,不再盲目涌向樓市,這些都在弱化房價盲目上漲的趨勢。另一方面,伴隨保障房建設、棚戶區改造的積極推進,房地產行業健康穩定發展的環境和預期,都在不斷優化。

  盡管如此,我們對于個別地方政府可能的“救市沖動”,也要保持警惕。正如習近平總書記在中央政治局集體學習時指出的,住房問題既是民生問題也是發展問題。從“國五條”到“建立長效調控機制”,再到“分類調控”,政策內涵不是趨于模糊而是更加明確。其指向正是從治標到治本,總的方向是“構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系”,更好實現宏觀大局與地方利益的平衡。

  這就要求,地方政府應與宏觀經濟大局保持應有的協調性。既要堅持市場化改革方向,增加住房供給,保障好群眾的居住權,還要保持房地產關聯行業的合理景氣,這就是宏觀大局。樓價企穩,是房價回歸合理區間的必經階段,需要正確對待。而近年來中央持續加大保障房建設、棚戶區改造的力度,也為相關上下游產業的景氣奠定了基礎。對于中央的既定政策,地方應繼續堅決落實,而非另辟蹊徑、隨性救市。

  與此同時,也要以更深入的改革解決地方發展內在需求。一些地方過度依賴土地財政,是救市沖動始終存在的原動力。但客觀看,地方財權事權不夠匹配,也是不得不依賴土地財政的原因。從根本上改變這種過度依賴,需要深化財稅體制改革,實現地方財權和事權的匹配,提高財政收入的可預期性和穩定性。

  因此,因地制宜提高政策效力、推進體制改革,較之救市更有價值。不同城市住房供需關系不同、產業基礎迥異,很難一刀切。這也是今年全國兩會提出“分類調控”的主要原因。分類調控,意味著地方對于樓市健康發展有了更多責任,需要樹立主動擺脫土地財政束縛的意識,通過發展特色經濟,打通更加多元的發展路徑。

  置于新型城鎮化的歷史方位觀察,房地產市場的健康與否,關乎人民住有所居的夢想,關乎經濟轉型升級的成敗,關乎改革爬坡過坎的深化。無論是保持調控定力,還是重塑地方發展路徑,這都是減少改革成本的好時機。在改革關聯性和耦合性愈加受到重視的今天,如果只用簡單的救市舉措,錯失了這一契機,損失的只會是未來。(徐立凡)

編輯:張潔

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