近幾十年以來，中國媒體從未像今天這樣，大膽地討論超越“只生一個(gè)好”以外的話題。十八屆三中全會出臺的“放開單獨(dú)二胎”新政，將這個(gè)敏感話題，完成了一次“脫敏”。

　　事實(shí)證明，新政推出之前，各路專家視作洪水猛獸的姿態(tài)是不靠譜的。專家們以代言的角色自居，斷定放開單獨(dú)二胎不被歡迎，而民調(diào)恰恰與他們的結(jié)論相反。這幾天各大網(wǎng)站的民調(diào)顯示，愿意生育二胎的民眾，占了半數(shù)以上。

　　對于啟動單獨(dú)二胎新政的意義，國家衛(wèi)計(jì)委總結(jié)出三個(gè)“有利于”：有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；有利于逐步實(shí)現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會和諧；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　人們感受到的已經(jīng)不僅是生育新政本身帶來的普惠，更看到了人性化決策帶給民生未來的更多潛在“紅利”。這也正是這項(xiàng)新政，能夠成為輿論第一焦點(diǎn)的原因所在。

　　僅從倫理上看，單獨(dú)生育二胎，是還民眾生育權(quán)邁出的可喜一步。也只有這一點(diǎn)，完全不帶功利的色彩。它還在一定程度上，帶來了生育權(quán)的公平與公正。

　　事實(shí)上，目前已經(jīng)生育二胎甚至更多的，除了娛樂明星和創(chuàng)富達(dá)人，更大的人群集體在受教育程度相對落后、經(jīng)濟(jì)條件相對不足的農(nóng)村。生育的公平與公正，受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。而由此帶來的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是，相對能夠提供更好的教育機(jī)會、更好的撫養(yǎng)條件的人群未能生育二胎，而相對貧乏的人口，卻承擔(dān)著與自己教育、經(jīng)濟(jì)條件不相適應(yīng)的生育負(fù)擔(dān)。由此，未來人口的綜合素質(zhì)，無疑會出現(xiàn)失調(diào)。這是長期以來中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不均衡、教育醫(yī)療等民生保障客觀存在的差距帶來的現(xiàn)實(shí)，輿論不能用簡單的“歧視”情緒，來看待現(xiàn)實(shí)中城鄉(xiāng)差別與人口素質(zhì)之間的關(guān)系。

　　放開單獨(dú)二胎，多多少少將起到一定的正向調(diào)節(jié)作用。這也是眾多發(fā)達(dá)國家，在控制人口與鼓勵生育的相互平衡中，受教育優(yōu)先、兼顧撫養(yǎng)能力和社會供給的原因所在。

　　放開單獨(dú)二胎，是人性化大于功利化的一項(xiàng)新政。中國延續(xù)了數(shù)十年“只生一個(gè)好”的計(jì)劃生育政策，雖然從放開雙獨(dú)二胎，到放開單獨(dú)二胎，在控制人口增長的宏觀決策中只邁出了很小的一步，但在政府決策的人性化上，卻邁出了巨大的一步。在這項(xiàng)新政中，人們感受到了政府決策，在順應(yīng)民意、處理控制地球人口增長的國際擔(dān)當(dāng)與民眾人性化需求這對日益增長的矛盾關(guān)系上，充分考慮到了人性化的訴求。這為未來政府決策更加趨于以人為本，提供了一個(gè)良好的范例。

　　事實(shí)上，民眾對于很多人性化的需求，并不意味著人人都在這個(gè)需求中得到某種實(shí)惠。就像這次計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整，并不意味著放開單獨(dú)二胎，只有想生二胎的民眾有所期待，這其中包括了或許與己已經(jīng)無關(guān)的旁觀者的判斷和意愿。中國頂層設(shè)計(jì)的決策者，作為影響民眾生存環(huán)境的執(zhí)政者，如果在人性化與功利化、與制度化的多重關(guān)系中，堅(jiān)持以人性化為主導(dǎo)，找到變通的平衡點(diǎn)，就一定會收到?jīng)Q策與民意共同豁然開朗的效果。(劉雪松)