前天廣東省十二屆人大常委會第4次會議分組審議《廣東省道路運輸管理條例(修訂草案)》時，委員們痛批“交管部門管得太多了”，比如《條例》第40條規(guī)定，交通運輸主管部門還要審核、確定機動車駕駛員培訓機構(gòu)的教練員、教學車輛、教練場地等，來確定駕駛員培訓機構(gòu)的招生數(shù)量。這就相當怪異了：駕校招多少學員完全是他自己的事啊，關(guān)你交管部門什么事呢？也許有人說教學條件不具備隨意亂招擴招、教學質(zhì)量不保證怎么辦？你當學員是傻的啊，他們不會選擇、不會投訴、不會打官司嗎？要你來管？其他還有機動車駕駛員培訓機構(gòu)未在其辦公場所顯著位置公示其經(jīng)營許可證等就要處罰，要將結(jié)業(yè)學員的培訓記錄報送縣級以上人民政府交通運輸主管部門審核、備案，等等，等等。這真讓人頭皮發(fā)麻，你干脆告訴大家哪些是你不管的吧，這樣更省事。

　　交管部門管這么多，其實質(zhì)就是擴權(quán)，只不過是權(quán)力的權(quán)，而不是權(quán)利的權(quán)。管一件事就多了一樣權(quán)力，多了一樣權(quán)力就多了一樣好處，比如那些絞盡腦汁挖空心思想出來的罰款。至于暗地里的上下其手中飽私囊，就只有天知道了。

　　我感到非常奇怪的是現(xiàn)在從中央到地方都在大力削減行政審批，有領導甚至將其比喻為革自己的命，并且已經(jīng)有了一些很大的動作，怎么還會有一些部門要逆流而上，拼命擴展自己的權(quán)力呢？看來果然如李克強總理所說“改革中觸動利益比觸及靈魂還難”。

　　好在還有人大審批這一關(guān)！正如省人大常委會委員辛瀑所說，“人大立法要限制部門利益，我們要堵一堵這種洞，不能讓這些小聰明贏得大利。”說得太對了！他們得大利，公眾可就要受大損失了。所以我們非常期待這部條例如一些委員所主張的那樣進行大修，否則廣大的利益相關(guān)者可真就麻煩了。

　　但我又有另外的擔心：那些無端生出來的事兒交管部門不管，會不會又有別的什么部門去管？比如說交警什么的。這件事其實反映了我們這個社會另外的更深層次、更實質(zhì)性的問題，那就是一，權(quán)力并沒有真正關(guān)進籠子，所以它時刻想要擴充自己的地盤，近乎無孔不入；二，我們還是沒能真正理順政府與社會、與市場的關(guān)系。尤其是后一點，從中央到地方講了好多年了，但政府依然像個嚴厲的家長一樣充當社會、市場的管家婆，不許稍有松懈。其結(jié)果，一方面扼制了社會的創(chuàng)造與活力，另一方面，阿克頓勛爵早就有言在先：“權(quán)力導致腐敗，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗。”

　　如何改進呢？我覺得首先要進一步完善制度，使之能夠真正發(fā)揮作用，馴服權(quán)力這匹野馬。再就是充分發(fā)揮現(xiàn)有制度的作用，比如人大。這次省人大對《廣東省道路運輸管理條例(修訂草案)》的審議和批評就發(fā)揮了很大的作用，是個了不起的表率，但愿他們能夠阻止權(quán)力的進一步濫用，不僅是對交管部門，對其他政府各部門也一樣，使社會、市場獲得他們本來就應該有的真正的獨立性和自主性。(作者曾德雄是廣州市人大代表）