“只罰款不扣分”有法律依據(jù)，但時(shí)機(jī)欠妥
2012年12月8日至12月31日期間，合肥被監(jiān)控拍到的違章記錄只罰款不扣分。這一被稱(chēng)為“合肥交警大赦司機(jī)”的消息被證明屬實(shí)。有教授表示，此舉看似人性化執(zhí)法，其實(shí)對(duì)法律的整體性破壞性更大（12月9日《北京晚報(bào)》）。
被監(jiān)控拍到的違章記錄只罰款不扣分，并非什么新鮮事，江蘇、福建等很多省區(qū)早已施行這一規(guī)定。這主要是因?yàn)椋娮泳熳ヅ牡模ǔ６际菣C(jī)動(dòng)車(chē)的后牌照而沒(méi)有駕駛員的面部特征，很難確定是誰(shuí)在違章。現(xiàn)在之所以會(huì)出現(xiàn)駕照代扣分中介，公然買(mǎi)賣(mài)駕駛證記分，就是鉆了這一空子。
根據(jù)《道路交通安全法》第一百一十四條的規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰。”但對(duì)于非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的電子警察抓拍，顯然很難確定駕駛?cè)耍瑹o(wú)論是扣車(chē)主的分還是扣到交警部門(mén)主動(dòng)接受處罰者的分，都有可能出錯(cuò)。
而目前具體規(guī)定對(duì)交通違法行為應(yīng)如何記分的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員交通違章記分辦法》只是公安部發(fā)布的，法律效力低于全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《道路交通安全法》。所以，合肥交警參考兄弟省市“只罰款不扣分”的做法，確有一定法律依據(jù)，既可以避免執(zhí)法出錯(cuò)，也可有效杜絕買(mǎi)賣(mài)駕駛證記分的不法行為。
所以這一舉動(dòng)沒(méi)有違法的嫌疑，只是顯然對(duì)平時(shí)接受處罰的司機(jī)很不公平，憑什么平時(shí)都扣分，年底就能免扣了？
由于相關(guān)法律規(guī)定存在一定沖突，無(wú)論是只罰款不扣分還是罰款又扣分，都能找到一定依據(jù)。而交警部門(mén)根據(jù)自己的需要隨意變更處罰措施的行為，又在一定程度上加劇了交通違章處罰的混亂局面，導(dǎo)致全國(guó)不同地方甚至同一城市不同時(shí)間的處罰標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)出現(xiàn)不小的差異，給司機(jī)帶來(lái)困惑的同時(shí)也降低了法律的嚴(yán)肅性，不利于宣傳交通法規(guī)，減少違章行為。
公安部新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》將于明年1月1日起施行，該規(guī)定將違反道路交通信號(hào)燈通行（即闖紅燈）等違法記分由3分提高到6分。屆時(shí)，電子警察抓拍的闖紅燈行為是否要記分，有待相關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體的操作細(xì)則。希望能借此機(jī)會(huì)統(tǒng)一全國(guó)的交通違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，避免各地各行其是導(dǎo)致的混亂。 （江蘇 楊國(guó)棟）
