事業(yè)單位招考，命題何以“層層轉(zhuǎn)包”
命題外包本無(wú)不妥，但不能由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，而應(yīng)建立代表各方意見(jiàn)的招錄委員會(huì)。
陜西米脂縣近日舉行事業(yè)單位招錄筆試，筆試試卷全部100道客觀試題竟與一本輔導(dǎo)教材雷同。出現(xiàn)“低級(jí)錯(cuò)誤”的原因居然是出題被“層層轉(zhuǎn)包”，組織此次考試的“米脂縣公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組”，將考試的命題全部委托給了榆林市人才交流中心。而這一中心再把命題工作“轉(zhuǎn)包”給延安市人才交流中心。（據(jù)新華社）
將嚴(yán)肅的招考命題“外包”，網(wǎng)友們頗為不解，但客觀上說(shuō)，不由招考單位命題，而將命題委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，并無(wú)不妥。這是符合“考試、招錄相分離”原則的，有助于提高考試評(píng)價(jià)的質(zhì)量和公正性。可是，為什么“外包”卻出現(xiàn)了問(wèn)題呢？
其一，缺乏嚴(yán)密地選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的程序，包括公開(kāi)招標(biāo)、考察中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等。在這起事件中，米脂縣選擇命題的中介機(jī)構(gòu)很隨意，只是隨意交代給一個(gè)人才交流中心，而這個(gè)交流中心再隨意地交給另一個(gè)交流中心。
其二，由于沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)缺乏服務(wù)和質(zhì)量意識(shí)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，考試中介機(jī)構(gòu)是靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得生存空間的——如果本機(jī)構(gòu)的命題評(píng)價(jià)質(zhì)量，得到招錄單位（包括學(xué)校和用人單位）的認(rèn)可，那么，其就能得到生存和發(fā)展，而如果本機(jī)構(gòu)的命題評(píng)價(jià)質(zhì)量不高，則很難樹(shù)立考試評(píng)價(jià)的公信力，很快就將被市場(chǎng)淘汰。
這起事件中的人才中心，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，并不是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，他們不是靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生存，也就不會(huì)在乎命題評(píng)價(jià)的質(zhì)量。之所以能層層轉(zhuǎn)包，隨意將命題交給一個(gè)“專家”，就是由于這種機(jī)制。如果不是這次出題質(zhì)量太差，很有可能不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，而繼續(xù)按這種方式運(yùn)作。
從根本上說(shuō)，出現(xiàn)以上問(wèn)題，主要在于事業(yè)單位的招考并不透明。如果招考透明，那么，命題機(jī)構(gòu)的選擇，就不該由招考領(lǐng)導(dǎo)小組指定，而應(yīng)該有民主決策程序。米脂縣有關(guān)部門(mén)解釋說(shuō)，這是為了保密。這是說(shuō)不過(guò)去的。任何一家合法的命題機(jī)構(gòu)，在獲得出題授權(quán)后，自然要簽保密協(xié)議，再加上泄密有法律風(fēng)險(xiǎn)，因此公開(kāi)命題機(jī)構(gòu)本身，并無(wú)泄密之憂。反而，命題機(jī)構(gòu)不公開(kāi)，逃避了社會(huì)監(jiān)督，會(huì)給少數(shù)人以上下其手的空間，與此同時(shí)，其命題質(zhì)量差也就常常難以避免。——如果有關(guān)方面擔(dān)心公開(kāi)命題機(jī)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致題目泄露，那表明這家中介機(jī)構(gòu)的保密措施有問(wèn)題，本就不具備命題的資質(zhì)，或者說(shuō)不值得信任。
為此，要提高事業(yè)單位招考的質(zhì)量和公正性，需改革目前的招考制度，提高招考工作的透明度。首先，事業(yè)單位的招考不能由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，而應(yīng)該建立代表各方意見(jiàn)的招錄委員會(huì)，共同制定招錄標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督招考的實(shí)施。其次，在推進(jìn)招考分離中，應(yīng)該選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，并對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行淘汰制，只有這樣，才能培育合格的社會(huì)中介，建立考試市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
