國務(wù)院辦公廳在8月19日公布了《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》。這是繼今年2月28日國務(wù)院臺辦與國家發(fā)改委牽頭發(fā)布《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（簡稱“31條措施”）之后，大陸方面進一步對臺灣同胞落實同等待遇的重大進展。

　　去年10月習(xí)近平在中共十九大的報告中，就已經(jīng)宣示，將要擴大深化兩岸民間的經(jīng)濟文化交流合作，逐步為到大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的臺灣同胞提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉，促進心靈契合。“31條措施”和居住證的推出，足以讓臺灣民眾感受到大陸方面愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇的誠意。

　　大陸一連串以促進同等待遇為主要意涵的惠臺措施，是否有利于兩岸經(jīng)濟社會的融合發(fā)展呢？這只要從“31條措施”公布之后，臺灣輿論掀起一陣討論的熱潮，就可以看得出來。同樣地，臺灣同胞可以申領(lǐng)大陸居住證的消息出來以后，臺灣的媒體和網(wǎng)上也是關(guān)注的聲音不斷，顯示了這個動作觸及到許多臺灣民眾的內(nèi)心深處。

　　其實，注意臺灣民眾尤其是年輕世代對于大陸的態(tài)度和兩岸關(guān)系看法的人，大概都知道，蔡英文就職之后，由于兩岸關(guān)系一直無法改善回溫，臺灣的經(jīng)濟成長低迷不振，兩岸實力對比消長明顯，臺灣民眾的意向已經(jīng)出現(xiàn)了變化。

　　這個變化簡單地說，就是越來越多的民眾認識到蔡英文當局無法緩和兩岸關(guān)系，不能跳脫低成長、低工資、低期待的“悶經(jīng)濟”困境，大家的生活難以改善，前途沒辦法樂觀。于是，蔡英文的施政滿意度開始不斷下滑。

　　在體認到民進黨執(zhí)政無法帶領(lǐng)臺灣突破“悶經(jīng)濟”的同時，臺灣民眾開始注意到大陸相對蓬勃迅猛的發(fā)展勢頭。大陸近年來的經(jīng)濟增長率仍然排在世界前列，對比臺灣近年來總在3%甚至于2%以下的增長速率可是強多了。去年大陸的GDP已經(jīng)是臺灣的22倍，若乘以6.5%的經(jīng)濟增長率，意味著大陸每年可以增加1.4個以上臺灣的經(jīng)濟量體，不斷擴大和臺灣的差距。

　　這種鮮明的對比，只隔著一道窄窄海峽的臺灣民眾不會感受不到。特別是從前年開始，大陸方面加強了邀請臺灣年輕人到大陸企業(yè)實習(xí)和參訪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的活動。這些年輕人有機會目睹大陸的進步情況，感受大陸的創(chuàng)新動能，許多人因而改變了他們對大陸的認知。他們回到臺灣之后，把他們的所見所聞和同學(xué)或同儕分享，形成了相當大的傳播效應(yīng)。

　　在一般人的印象中，受到“去中國化”教育的影響，越是年輕的臺灣民眾，一定就越“天然獨”。可是，臺灣競爭力論壇今年以來的民意調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，臺灣偏“獨”比例最高的年齡層是30至39歲，20至29歲的年輕人偏“獨”的比例反而明顯下降，同時20至29歲的族群對于“31條措施”反應(yīng)最為正面熱切。

　　這些跡象告訴我們，“天然獨”的趨勢不是不歸路，年輕世代由于信息接受管道比較多元，對本身前途的選擇有更多想象，所以，越容易因為發(fā)展機遇的考慮而成為“理性統(tǒng)”。今年臺灣的高中畢業(yè)生出現(xiàn)到大陸念大學(xué)的風(fēng)潮，甚至于在網(wǎng)絡(luò)平臺上組團去考大陸的名校，就是臺灣年輕人態(tài)度變化很值得注意的信號。

　　這些年來，大量臺商或臺干前進大陸創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，其中，成功順利者當然很多，但是失敗或不如意的也不少。有些鎩羽而歸的人會將失敗的原因歸咎于待遇不平等，無法和大陸的同行或同業(yè)公平競爭。這些案例多少會產(chǎn)生一些負面宣傳的效應(yīng)，有些還被臺灣的綠營人士拿來說嘴。如何讓臺灣民眾在大陸可以享有和大陸同胞相同的待遇，的確需要花費心思。

　　發(fā)布“31條措施”和申領(lǐng)居住證就是同等待遇化很扎實的措施，可以讓前往大陸創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的臺灣同胞減少各方面的交易成本，降低風(fēng)險。我們相信，只要有關(guān)的工作能夠做得細膩到位，大陸發(fā)展機遇的磁吸作用就會有效發(fā)揮，牢牢地吸引住臺灣的民心，有利于兩岸邁向融合發(fā)展，共同締造中華民族的偉大復(fù)興。（作者：龐建國，臺灣中國文化大學(xué)教授，臺灣競爭力論壇學(xué)會理事長）