2011年10月8日，昆山市委書記管愛國接受媒體專訪時(shí)介紹昆山致力于打造兩岸產(chǎn)業(yè)合作最佳平臺(tái)的“無優(yōu)五最”。（中國臺(tái)灣網(wǎng) 高斯斯 攝）

　　《兩岸關(guān)系》雜志2013年第7期刊登了《打造昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)——訪中共昆山市委書記管愛國》一文，全文如下 ：

　　江蘇省昆山市是臺(tái)商投資大陸最密集、最有成效的地區(qū)之一。6月中旬，由江蘇省臺(tái)辦組織的江蘇打造對臺(tái)交流交往“四個(gè)新高地”專題采訪團(tuán)來到昆山，中共昆山市委書記管愛國就昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作等問題接受了兩岸新聞媒體記者的采訪。

　　記者：昆山吸引臺(tái)商集聚的核心競爭力是什么？

　　管愛國：我們認(rèn)為，昆山服務(wù)品牌是吸引臺(tái)商集聚的核心競爭力。一直以來，我們始終思想上重視臺(tái)商、感情上貼近臺(tái)商、工作上支持臺(tái)商、生活上關(guān)心臺(tái)商，不斷把“昆山服務(wù)”這一金字品牌擦得更亮。從對臺(tái)商“不說不”，到“親商、安商、富商”，到“零障礙、低成本、高效率”，再到“三個(gè)敢于”(敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、敢于爭先)和 “三個(gè)竭盡”(竭盡全力、竭盡所能、竭盡心智)，再到實(shí)施“5+2”、“白+黑”、“168”工作機(jī)制，我們服務(wù)臺(tái)商的理念不斷升華。同時(shí)，我們還建立了與國際慣例接軌的管理網(wǎng)絡(luò)和高效率的辦事程序，努力為臺(tái)商提供全過程、專業(yè)化、高績效的服務(wù)。

　　去年，我們制定推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的28條新政策，提出打造臺(tái)商 “精神家園”，受到廣大臺(tái)商充分肯定和積極響應(yīng)。經(jīng)過我們積極爭取和各方面大力支持，今年初，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，并賦予7項(xiàng)優(yōu)惠政策，為我們?nèi)嫣嵘齼砂懂a(chǎn)經(jīng)、科技、金融等領(lǐng)域的開放合作帶來新機(jī)遇。

　　記者：國家批準(zhǔn)昆山試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行先行先試探索有何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？

　　管愛國：目前昆山試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是相關(guān)工作機(jī)制正在加快建立。江蘇省5月成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國家發(fā)改委已著手牽頭成立昆山試驗(yàn)區(qū)部省際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)昆山試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)各部門在職責(zé)范圍內(nèi)支持昆山試驗(yàn)區(qū)在體制機(jī)制、政策試點(diǎn)、對臺(tái)合作等方面先行先試。

　　二是積極開展政策細(xì)化研究。組建昆山試驗(yàn)區(qū)政策研究小組，深入開展相關(guān)政策的細(xì)化研究。邀請國家相關(guān)部委和智庫機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行政策咨詢。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了昆山試驗(yàn)區(qū)擬向國家部委和江蘇省爭取的政策措施建議。在此過程中，中央有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)還專程到昆山進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，給予工作指導(dǎo)和幫助。

　　三是推進(jìn)項(xiàng)目招商和政策落地。按照邊爭取、邊建設(shè)的原則，加快昆山試驗(yàn)區(qū)特別是商貿(mào)示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化商貿(mào)流通、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和新型業(yè)態(tài)的招商，一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，初步形成了試驗(yàn)區(qū)政策的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。2月初，昆山臺(tái)資企業(yè)緯創(chuàng)資通成功辦理大陸第一筆兩岸人民幣匯兌直通業(yè)務(wù)；3月下旬，臺(tái)灣彰化銀行昆山分行獲中國銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，同意籌建全面經(jīng)營對公人民幣業(yè)務(wù)，這是大陸在落實(shí)ECFA早收清單中第一批獲準(zhǔn)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的臺(tái)資銀行。4月，彰化銀行花橋支行獲準(zhǔn)籌建，成為臺(tái)灣地區(qū)銀行在大陸的首家支行。同時(shí)，我們有針對性地選擇部分在昆臺(tái)資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，分批開展金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策的宣講，推動(dòng)相關(guān)政策與項(xiàng)目落地。特別是臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)來昆考察形成高潮，多家機(jī)構(gòu)已就設(shè)立銀行、合資證券、融資租賃、期貨公司等事宜達(dá)成共識(shí)，正在積極落實(shí)中。

　　記者：昆山試驗(yàn)區(qū)在兩岸金融創(chuàng)新合作方面有哪些突破？

　　管愛國：國務(wù)院賦予昆山試驗(yàn)區(qū)的7項(xiàng)政策，其中3項(xiàng)都是金融方面的，希望昆山試驗(yàn)區(qū)通過推進(jìn)兩岸金融業(yè)合作，在中小企業(yè)融資服務(wù)、科技金融體系建設(shè)、兩岸貨幣結(jié)算方面構(gòu)建新機(jī)制。

　　這3條政策，包括開展人民幣與新臺(tái)幣現(xiàn)匯項(xiàng)下雙向兌換試點(diǎn)、個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)、外資銀行開展兩岸金融創(chuàng)新試點(diǎn)，大陸證券業(yè)逐步擴(kuò)大對臺(tái)資開放試點(diǎn)等對昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有重要意義。

　　在政策支持的基礎(chǔ)上，昆山試驗(yàn)區(qū)積極開展政策細(xì)化研究、主動(dòng)對接上級(jí)部門，切實(shí)加強(qiáng)對臺(tái)宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)兩岸金融業(yè)在昆山試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展。我們細(xì)化出向國家相關(guān)部委、江蘇省級(jí)層面爭取的政策共十余項(xiàng)，并逐條在爭取落實(shí)之中。

　　下一步，我們將把握昆山試驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)工作機(jī)制建立、ECFA后續(xù)商談等重大機(jī)遇，全力拓展與臺(tái)灣在銀行、證券、基金及資本市場等方面的合作，努力把昆山試驗(yàn)區(qū)打造成大陸臺(tái)資產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)、兩岸金融創(chuàng)新合作先行區(qū)和金融運(yùn)行安全示范區(qū)。

　　記者：昆山在開展兩岸電子商務(wù)合作方面有什么積極的探索？

　　管愛國：昆山試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)——海峽兩岸(昆山)商貿(mào)示范區(qū)，致力于打造臺(tái)灣商品進(jìn)入大陸的重要平臺(tái)，迫切需要搭建兩岸電子商務(wù)交易平臺(tái)，臺(tái)商對此也有強(qiáng)烈愿望。目前，商貿(mào)示范區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)主要有自建和第三方兩種形式，具體由商貿(mào)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)——昆山海通國際貿(mào)易有限公司實(shí)施。針對電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，商貿(mào)示范區(qū)將重點(diǎn)在以下方面加大力度：

　　一是搭建貿(mào)易便利化政策承接平臺(tái)。充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷便利化政策優(yōu)勢，加快向海關(guān)申請保稅倉庫，以承接貿(mào)易便利化政策落地，為電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造政策優(yōu)勢。

　　二是建設(shè)城市配送體系。正在建設(shè)臺(tái)灣商品展示展銷賣場，將引進(jìn)臺(tái)灣商品1000多種，每月舉行不少于2次的臺(tái)灣商品主題活動(dòng)。商貿(mào)示范區(qū)將積極開發(fā)電子商務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)城市配送體系，通過電子商務(wù)企業(yè)與物流公司、社區(qū)物業(yè)公司的三方合作，以最快速度、最準(zhǔn)精度將商品宅配到戶，實(shí)現(xiàn)銷售終端的全覆蓋。

　　三是強(qiáng)化兩岸冷鏈物流合作。加強(qiáng)與江蘇太倉港、臺(tái)灣港務(wù)公司以及飛利達(dá)物流、新竹物流等兩岸物流龍頭企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，共同打通昆山與太倉港和高雄港冷鏈運(yùn)輸貿(mào)易通路。通過建設(shè)生鮮類電子商務(wù)平臺(tái)，將臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)水果、水產(chǎn)等特色商品引進(jìn)大陸，持續(xù)擴(kuò)大這一領(lǐng)域的貿(mào)易量。

　　四是加快建設(shè)電商物流園區(qū)。進(jìn)一步整合花橋國際商務(wù)城電商物流資源，重點(diǎn)推進(jìn)富萊德、益天、福產(chǎn)流通等電商物流項(xiàng)目建設(shè)，為電商物流加快發(fā)展提供保障。

　　記者：昆山幫助臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有那些新舉措？

　　管愛國：我們在推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，主要采取了以下措施：

　　一是加強(qiáng)政策支持。制定出臺(tái)了推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的28條新政策，其中包括改善融資環(huán)境、支持臺(tái)企培育總部經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)臺(tái)企內(nèi)銷便利化等多個(gè)方面。還制定了鼓勵(lì)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)團(tuán)體在昆設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、引進(jìn)和培養(yǎng)高技能人才等一系列政策措施。

　　二是推進(jìn)平臺(tái)創(chuàng)新。2月3日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，賦予七項(xiàng)政策，打造兩岸產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行先試區(qū)、兩岸中小企業(yè)深度合作的重要載體、兩岸交流合作模式創(chuàng)新的示范平臺(tái)。我們將推動(dòng)昆山試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)、金融、商貿(mào)、載體、品牌、展會(huì)、人才、投資等八個(gè)方面的合作上先行先試，不僅有利于臺(tái)商轉(zhuǎn)型發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，而且為兩岸產(chǎn)經(jīng)、科技、金融等領(lǐng)域開放合作帶來全新的機(jī)會(huì)，特別是為臺(tái)灣中小企業(yè)拓展大陸市場搭建新平臺(tái)，開辟新通路，開創(chuàng)兩岸合作共贏發(fā)展的新局面。

　　三是優(yōu)化親商環(huán)境。特別是通過實(shí)施家園意識(shí)深化、文化發(fā)展融合、節(jié)慶活動(dòng)品牌、臺(tái)企發(fā)展優(yōu)化、公共服務(wù)保障等五項(xiàng)工程，全力打造宜業(yè)、宜居、包容、認(rèn)同的臺(tái)商“精神家園”，真正讓臺(tái)商把昆山作為“心安之處、第二故鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)昆山與臺(tái)商的同創(chuàng)同樂、共建共融，推動(dòng)昆臺(tái)全面融合可持續(xù)發(fā)展。

　　記者：臺(tái)商在謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)中，有些將企業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地方，是否會(huì)對昆山的產(chǎn)業(yè)鏈造成影響？

　　管愛國：近年來，昆山確實(shí)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，特別是筆記本電腦產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移更為突出。但是，我們認(rèn)為，這不會(huì)對昆山的產(chǎn)業(yè)鏈造成影響。因?yàn)椋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種必然，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)一定會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。過去，我們一直擔(dān)心招不到工，現(xiàn)在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，把一些勞動(dòng)力缺乏的壓力轉(zhuǎn)移出去，更多引進(jìn)人才。這樣，一方面整個(gè)社會(huì)人口減少，社會(huì)管理成本下降；另一方面人才隊(duì)伍不斷壯大，支撐了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　這幾年，昆山通過鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，形成了一個(gè)比較合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3515”計(jì)劃，就是要在今后3年中再培育新增3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、5個(gè)數(shù)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)、15個(gè)百億級(jí)的企業(yè)。我們集中力量、集中資源、集中政策，建設(shè)了新顯示、現(xiàn)代裝備制造、生物技術(shù)、新能源等一批在全省乃至全國具有領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)集群，其中新顯示、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)3年內(nèi)分別形成產(chǎn)值3000億元、2000億元。去年全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)37%，比上年提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我們積極發(fā)展商貿(mào)物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、金融外包等服務(wù)業(yè)態(tài)，全市服務(wù)業(yè)增加值占比每年增加2個(gè)百分點(diǎn)左右，去年占比達(dá)39.2%，預(yù)計(jì)到“十二五”末期可以達(dá)到45%。我們通過加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的消長平衡、穩(wěn)定增長。(《兩岸關(guān)系》雜志特約記者文睿)

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