經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)各類規(guī)劃編制基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，共同產(chǎn)業(yè)開始起步，海上通道發(fā)揮效應(yīng)，體制創(chuàng)新取得實(shí)效，民生保障顯著提升，初步形成了開放開發(fā)和兩岸對(duì)接的基本條件。

　　作為探索推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化高度融合的特殊區(qū)域，平潭要在促進(jìn)兩岸和平發(fā)展中發(fā)揮更大作用，就必須在人員往來(lái)、貿(mào)易、投資、金融、就業(yè)生活等領(lǐng)域打破常規(guī)進(jìn)行綜合實(shí)驗(yàn)，特別是在如何“共同管理”上實(shí)現(xiàn)突破。然而，這樣就會(huì)不可避免地觸及大量的現(xiàn)行法律法規(guī)，也勢(shì)必在某些方面、某種程度上突破國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)的諸多規(guī)定。目前，由于缺乏對(duì)一些法律法規(guī)作出特別規(guī)定，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在綜合實(shí)驗(yàn)、先行先試過(guò)程中遇到了諸多困難和障礙。

　　因此，建議全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)福建省人大常委會(huì)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)特別立法權(quán)，允許平潭實(shí)施更加包容、更加靈活、更加開放的特殊法制。

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