昨日，在廈門舉行的第二屆海峽論壇大會上，福建省委書記孫春蘭透露，目前國務院已經批準將廈門經濟特區擴大到全市，并同意廈門發揮在體制機制創新方面的試驗區作用，擴大金融改革試點，建立兩岸區域性金融服務中心，先行試驗一些金融領域重大改革措施。
專家認為，國務院此舉是在批復海峽西岸經濟區后對福建省經濟快速發展的又一項重大政策扶持舉措，核心是建立閩臺之間更加密切的經濟往來和金融合作，建立閩臺區域金融中心。
特區將打破“一市二法”
記者了解到，改革開放以來，我國先后在東南沿海城市設立了5個經濟特區。除了廈門經濟特區外，還包括深圳、珠海、汕頭、海南4個經濟特區。這5個經濟特區是經國務院批準實行計劃單列，享有省級經濟管理權限的城市。從目前發展情況看，5個特區的發展水平不相同。相比廈門和海南，深圳、珠海、汕頭發展速度更快一些。
目前，廈門經濟特區主要包括廈門島內，而島外區域并沒有納入特區范圍。在近幾年的發展中，廈門經濟特區遇到了難題。
2009年7月，廈門市長劉賜貴在向廈門的各級政協委員、各民主黨派、人民團體作政情通報時稱，20多年來，廈門經濟特區范圍一直沒有改變，島內是特區，島外不是特區，這使一些工作不好開展。比如說，廈門市正在鼓勵企業向島外發展，但只有島內是經濟特區，企業搬出去反而吃虧，這對廈門經濟整體發展有影響。其次，全國人大常委會賦予了廈門特區地方立法權，但是立法權只適用于特區范圍內，島外不適用，這造成了“一市二法”的尷尬局面。
對于廈門經濟特區擴大至全市后對于廈門經濟的影響，廈門集美大學財經學院金融系教授謝綿陛認為，廈門經濟特區擴容最直接的影響是解決了“一市二法”問題，廈門市經濟的整體布局也會更有規劃性和前瞻性。從吸引臺資的方面來說，廈門也能夠借助于與臺灣的地緣優勢發揮自己的優勢。
廈門將成閩臺金融中心
為什么國務院和福建省選擇廈門作為兩岸區域性金融服務中心？
謝綿陛分析，除了地緣優勢外，廈門是福建省金融體系比較完備的城市，同時廈門的金融業與臺灣的金融業也有著很深的淵源。“我知道目前廈門的銀行業已經和臺灣的金融業進行了合作。舉一個例子，臺灣的企業是廈門銀行的股東之一。”
國臺辦經濟局前局長、清華大學臺灣研究所所長劉震濤表示，將兩岸金融服務中心落戶在廈門，對于福建來說是一個重大利好，廈門將成為閩臺區域金融中心。
同時，兩人還提出了自己的建議。謝綿陛認為，從這幾年的實踐情況看，兩岸來自民間的金融機構創造性發揮是不成問題的，關鍵在于政府如何制訂“先行先試”的產業政策，如何引導金融企業廣泛參與。
劉震濤也表示，閩臺區域金融中心不能簡單地定義為只為福建與臺灣的金融企業服務，應該有國內外更先進的金融企業參與進來，提升該區域的國際化水平。 |
