實施方案明確了試驗區建設的總體思路、空間布局和主要任務。
實施方案明確了三個試驗區的戰略定位。東興試驗區建設成為深化我國與東盟戰略合作的重要平臺、沿邊地區重要的經濟增長極、通往東南亞國際通道重要樞紐和睦鄰安鄰富鄰示范區。
瑞麗試驗區建設成為中緬邊境經濟貿易中心、西南開放重要國際陸港、國際文化交流窗口、沿邊統籌城鄉發展示范區和睦鄰安鄰富鄰示范區。
滿洲里試驗區建設成為沿邊開發開放的排頭兵、歐亞陸路大通道重要的綜合性樞紐、沿邊地區重要的經濟增長極、邊疆民族地區和諧進步的示范區。
實施方案提出，試驗區建設經過10年左右的努力，在體制機制創新、對外經貿合作、基礎設施建設、特色優勢產業發展、城鄉統籌發展、保障改善民生、生態環境保護等方面取得重大成效，新體制、新機制基本形成，試驗示范效應充分體現。
實施方案提出了試驗區建設的空間布局。
東興試驗區布局國際經貿區、港口物流區、國際商務區、臨港工業區、生態農業區
瑞麗試驗區布局邊境經濟合作區、國際物流倉儲區、國際商貿旅游服務區、進出口加工產業區、特色農業示范區、生態屏障區
滿洲里試驗區布局國際商貿服務區、國際物流區、邊境經濟合作區、資源加工轉化區、生態建設示范區。
實施方案提出了試驗區建設的主要任務。
一是發揮先行先試的優勢，積極推進邊境管理、財稅金融管理、跨境合作、土地管理、行政及人才管理等體制機制創新，為加快發展提供有力保障。
二是拓展國際交流合作，提高對外貿易水平，推進全方位、寬領域、多層次對外開放。
三是把基礎設施建設放在優先位置，加強國際綜合運輸通道、國際航運、國際物流體系、口岸設施、城市基礎設施建設。
四是充分利用兩個市場、兩種資源，加快特色優勢產業發展，增強試驗區自我發展能力。
五是堅持統籌城鄉發展，加快城鎮化和新農村建設，深入推進興邊富民行動，保障和改善民生。
六是加強生態建設和環境保護，加強資源集約節約利用，嚴格控制落后產能和低水平重復建設。
記者從國家發改委相關人士處了解到，這次國務院并沒有給這三個試驗區具體的政策，只是給出了發展的方向，允許地方根據方案和方向自行摸索發展方式，因此，試驗區是否能取得良好的發展，與地方政府的開放觀念，執政能力有很大關系。
