山西抬高門檻對小煤礦致命一擊

　　聚焦 2 整合之舉惹質疑，海外尋煤無可厚非

　　談及山西煤炭整合的舉措，參與了修訂與起草《煤炭法》的煤炭信息研究院法律研究所副所長司坡森認為，此次山西提高煤炭開采企業的準入門檻代表了中國煤炭產業健康可持續發展的大方向。

　　“從18號文件到發改委發布的煤炭產業政策，國家都是在這個方向上努力。過去不少小煤礦的開采門檻很低，容易導致資源浪費、生態環境破壞，礦工的合法權益得不到合法保障，有的連安全生產狀況也沒有保障。”司坡森向《經濟參考報》記者表示。同李宏軍一樣，司坡森同樣不認為山西煤改對全國的產能有太大影響，“國家有總體的發展思路和全面考量，在大基地、大集團的戰略下，整合后的煤礦規模化、集約化程度大幅提高。”

　　但中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林并不完全贊同山西對煤炭開采企業抬高門檻的做法。“企業所有主要專業技術人員工程師及以上職稱人數不得少于90人，這一條就是直接不讓小煤礦干了，這對一些中小煤礦是致命的。”李朝林同時表示，“這肯定會提高壟斷程度。”

　　對于山西抬高開采企業門檻在短期內對煤炭產能的影響，李朝林坦言對山西省會有些影響，但總的來說影響不大，“山西現在主要是一些國有重點煤礦在那里開采，這些標準對于這些國有重點煤礦而言是很容易達到的。”

　　李朝林認為這樣的標準出臺對山西省的投資環境有惡化的作用。“山西省本來對外來者不怎么歡迎，或者不讓外來投資者控股，或者不提供優質資源，讓外來投資者白扔錢。”李朝林對《經濟參考報》記者說。

　　而針對外貿煤在國內市場所占的份額，司坡森認為近來有一些海外購煤的舉措是很正常的行為。“在市場煤的大背景下，部分東南沿海省份考慮到運輸成本就近從越南和澳洲進口一些煤是很可以理解的，”司坡森對《經濟參考報》記者說，“至于最近出現的電力企業和冶金企業有海外購煤的舉措就要綜合考慮很多因素，比如長期的合作關系，比如穩定的煤源，比如電煤之間的博弈等等，國內的電煤合同談不下來，不妨先從海外進口一些煤。歸根結底，這還是由市場決定的。

　　聚焦 3 外貿煤炭優勢漸弱，寬松供求影響煤價

　　據記者從能源局獲得的數據顯示，受2009年國際煤炭價格及航運費大幅下跌以及南方沿海電廠購買國際煤炭的成本低于從國內購買等因素的影響，去年我國累計進口煤1.26億噸，比上年增長211.9%；出口煤2240萬噸，下降50.7%，第一次成為煤炭凈進口國。

　　去年11月以來，華東、華北多省電煤全線告急，使得貿易商們不得不趕赴海外找煤。據中國海關的統計顯示，2009年12月，中國進口煤1639萬噸，同比增長了5.1倍。煤炭進口量增加，代替一部分國內煤炭市場彌補了國內煤炭市場供應的嚴重不足，并緩解了煤炭市場供不應求的形勢。在如此的情況下，一些煤炭經營企業從國外進口煤無疑是力求在供應緊張的市場中獲得一張王牌。據媒體報道，一家大型煤炭貿易商在一月份透露，近期數家粵企共同瓜分了越南煤炭總公司2010年首批放出的1800萬噸左右的越南煤合同。該貿易商表示去年11月以來，華東、華北多省電煤全線告急，使得貿易商們不得不趕赴海外找煤。“1月全國進口煤數字再創新高可能難以避免。”但有業內人士指出，與國內煤炭相比，外貿煤往往水分較大不易于燃燒，因此一直以價格低廉為主要優勢。然而，隨著國內外煤炭供應的恢復，外貿進口煤的價格優勢已逐漸減弱。

　　節后，隨著氣溫不斷攀升各地電煤需求有了明顯的減少，煤炭消費淡季已悄然到來。據媒體報道，近期華東、華中、華南的煤炭庫存明顯增加，并出現了局部地區部分煤種在煤炭市場上供過于求的局面，煤炭價格也出現了不同程度的下滑。目前華中地區電煤庫存已由告急轉為飽和。據悉，2010年1月下旬以來，秦皇島、天津、京唐港等沿海重點集散地區各主流品種的市場動力煤價格普遍出現了較為明顯的下滑走勢。由于山西的煤炭產能從去年12月份起已開始釋放，而全國煤炭需求并沒有明顯增加，目前全國煤炭市場已由供應緊張逐步轉為寬松狀態。“原煤、電煤價格下降后，焦煤、動力煤受聯動作用也會下降。”李朝林向《經濟參考報》記者表示。

　　盡管受到近期世界經濟形勢回暖預期的影響，國際煤價出現了一定程度的上漲，工業用煤需求的回升在一定程度上抵消了冬季取暖用煤需求的回落，在支撐國際煤價保持相對高位的同時保持了國內動力煤價格水平，但高企的庫存依然是動力煤價不小的壓力。有分析認為，雖然有國際煤價的支撐，但是國內動力煤價格的走勢還要視國內工業企業節后開工的情況而定。

　　煤價無疑和煤炭的產能息息相關。司坡森表示，煤炭價格的趨勢一直是穩中有升。“國家制定的一系列政策正是因為考慮到要防止煤價的大起大落，山西煤炭整合期間，陜西、新疆、河南、山東、內蒙古的煤炭產能也在不斷提升，所以綜合來看煤炭價格還會是比較平穩的。”他說。（周玉潔 施智梁）