昨天，省人大常委會(huì)審議相關(guān)報(bào)告，其中審議省人民政府關(guān)于廣東省地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果的報(bào)告時(shí)，會(huì)場一片熱氣騰騰，省人大常委會(huì)組成人員爭先發(fā)言，既認(rèn)可“要發(fā)展得借錢”，更感嘆當(dāng)官真的不能“各領(lǐng)風(fēng)騷三五年”，“不能你當(dāng)這任領(lǐng)導(dǎo)，就什么錢都敢借！”“不能把錢在任內(nèi)都借了，然后就留下個(gè)大窟窿。”
省人大常委會(huì)組成人員建議，要進(jìn)一步審計(jì)鎮(zhèn)一級(jí)地方政府債務(wù)，各級(jí)設(shè)立負(fù)債比例控制線。
辦好事也要按著荷包來辦
省人大常委會(huì)主任歐廣源感嘆地說，政府應(yīng)該盡力而為，量力而行。“有些地方只講政績，在位的時(shí)候，就千方百計(jì)貸款搞項(xiàng)目，搞形象工程看起來很輝煌，實(shí)際是在舉債！”他說，如果下一屆還舉債，“代代舉債，將來債臺(tái)高筑。”
歐廣源說，政府做事既要積極，又要實(shí)際，“我們是好人，想辦好事，但好人辦好事，也要按著荷包來辦。”
省人大常委會(huì)副主任陳小川說，在政績考核的指揮棒下，基層借債搞項(xiàng)目，危機(jī)很大。現(xiàn)在不少地方把土地作為償還債務(wù)的來源，也是很不正常的，這些都是實(shí)實(shí)在在的危機(jī)。她建議，要建立長效機(jī)制，定期對(duì)地方債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，而且必須有警示機(jī)制，要不將來政府會(huì)吃不了兜著走！
陳小川還建議，各級(jí)要設(shè)立一個(gè)負(fù)債比例控制線，應(yīng)該有一個(gè)規(guī)定。銀行是商業(yè)性的，只要擔(dān)保是可能償還的，就可以借錢，但目前沒有更多的行政約束，應(yīng)該對(duì)各類地區(qū)、各級(jí)政府設(shè)立一個(gè)負(fù)債比例控制線，以此進(jìn)行考核、監(jiān)督，防止不可控的現(xiàn)象。“另外，要適時(shí)審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債情況。”
省人大常委會(huì)委員趙振華說， 舉債經(jīng)營、借雞下蛋是廣東的經(jīng)驗(yàn)，要發(fā)展得借錢，但一定要控制。對(duì)超過100%的地區(qū)，要提出分類指導(dǎo)的意見，讓政府進(jìn)行宏觀調(diào)控；建議將這項(xiàng)工作作為審計(jì)工作的經(jīng)常性組成部分，并且建議對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)債情況要有個(gè)審計(jì)。
7市5縣政府舉債超本級(jí)財(cái)力
此前，省人大常委會(huì)聽取省政府關(guān)于廣東省地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果的報(bào)告。省審計(jì)廳廳長藍(lán)佛安說，截至2010 年底，全省地方政府性債務(wù)余額7502.96 億元，省、市、縣三級(jí)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率(即政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)年末余額與本級(jí)綜合財(cái)力的比率)為55.73%，加上地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)后債務(wù)率為64.22%，低于多數(shù)國家確定的100%的控制標(biāo)準(zhǔn)，“我省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。”審計(jì)發(fā)現(xiàn)7個(gè)市本級(jí)、5個(gè)縣(市、區(qū))政府債務(wù)率高于控制標(biāo)準(zhǔn)；5所高校、23家醫(yī)院借新債還舊債。
梅州機(jī)場擴(kuò)建
韶關(guān)機(jī)場復(fù)航
能否收回投資？
省人大常委會(huì)委員祁海說，地方債務(wù)問題應(yīng)該從源頭抓起，“地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往出現(xiàn)在難以收回投資的項(xiàng)目。” 祁海舉例說，現(xiàn)在梅州機(jī)場要擴(kuò)建，韶關(guān)機(jī)場打算復(fù)航，值得擔(dān)憂的是：這些機(jī)場能不能收回投資？！
“我了解過，一個(gè)民航機(jī)場，每年達(dá)到200萬人次的客流才有盈利，梅州機(jī)場去年是4.9萬人次，兩個(gè)數(shù)據(jù)差了多遠(yuǎn)啊？”祁海進(jìn)一步分析韶關(guān)機(jī)場復(fù)航的風(fēng)險(xiǎn)：“去廬山的人比去丹霞山的人要多得多吧，可廬山所在的最近的九江機(jī)場去年才8.2萬人次客流。不是廬山?jīng)]人去，是交通太便利了，所以九江機(jī)場也是虧損累累，不要以為是旅游勝地，坐飛機(jī)的就多！”
歐廣源表示認(rèn)可：“如果韶關(guān)搞機(jī)場，從搞的那天開始，就是失敗的開始。”
祁海繼續(xù)說，2008年就看到消息，說韶關(guān)機(jī)場要復(fù)航，一看就覺得不對(duì)頭。當(dāng)時(shí)用韶關(guān)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)一算，根本不行。 “我寫了文章，提了建議。現(xiàn)在梅州機(jī)場、韶關(guān)機(jī)場省政府都有投資，省政府是不是錢很多我就不知道了，但估計(jì)這兩個(gè)機(jī)場搞的話，就要負(fù)債。” (記者 陳翔)
建議紀(jì)檢組承擔(dān)
反瀆職侵權(quán)職能
昨天，省人大常委會(huì)審議省人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告。省人大常委會(huì)主任歐廣源說，瀆職侵權(quán)對(duì)國家、人民造成財(cái)產(chǎn)甚至生命的危害，但標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)候比較難界定。他建議加大對(duì)涉及司法不公的瀆職侵權(quán)行為查處力度，切實(shí)敦促法院公正司法。
省人大常委會(huì)委員李珠江說，很多檢察機(jī)關(guān)把最后要判刑的案件才作為反瀆職工作的成果，建議糾正這一觀念，要把預(yù)防瀆職侵權(quán)也作為工作的成績，“現(xiàn)在很多老百姓甚至公務(wù)人員都不太清楚瀆職侵權(quán)會(huì)構(gòu)成犯罪，也不知道如何舉報(bào)。”
省人大常委會(huì)委員鄭盛廷說，過去對(duì)一些重大建設(shè)項(xiàng)目、招標(biāo)項(xiàng)目、資產(chǎn)處置項(xiàng)目由檢察院派出人員協(xié)助各單位調(diào)查研究，給予瀆職侵權(quán)犯罪的工作指引，和有關(guān)單位簽訂責(zé)任書，這個(gè)辦法很有效。檢察機(jī)關(guān)提前介入對(duì)預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪有重要意義，建議能貫徹落實(shí)。
還有省人大常委會(huì)委員提出，有沒有機(jī)制可以做專門的監(jiān)管。現(xiàn)在有派駐單位的紀(jì)檢員、紀(jì)檢組，不過主要承擔(dān)反腐敗職能，該委員建議，讓派駐重點(diǎn)部門的紀(jì)檢組承擔(dān)瀆職侵權(quán)的職能。(記者 陳翔)
