珠三角引擎逆勢(shì)啟動(dòng) 進(jìn)入“三圈鼎立”時(shí)代

　　全面推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化成為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的必經(jīng)之路。這一年，前所未有的區(qū)域整合在珠三角內(nèi)部相繼鋪開。

　　從年初開始，按照《綱要》明確要求，珠三角全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，廣佛肇、深莞惠、珠中江經(jīng)濟(jì)圈先后啟動(dòng)。珠三角９個(gè)城市中的三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中，廣佛、深莞區(qū)域發(fā)育接近成熟，其經(jīng)濟(jì)圈層間的融合相當(dāng)明顯。到目前，廣佛、深莞４城市已經(jīng)率先出現(xiàn)了同城化趨勢(shì)。根據(jù)剛剛正式出臺(tái)的《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》，到２０２０年，廣佛即可全面實(shí)現(xiàn)同城化，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，廣佛人均ＧＤＰ比２０１０年翻一番。

　　而后來的珠中江三市所共同簽署的《推進(jìn)珠中江區(qū)域緊密合作框架協(xié)議》，重點(diǎn)在八個(gè)方面展開合作，其中，“規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)”排在了首要位置。三地以編制珠中江城市協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目來啟動(dòng)城市規(guī)劃的合作，這份《珠中江城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》與《綱要》保持一致，規(guī)劃近期至２０１５年，遠(yuǎn)期至２０２０年。

　　“規(guī)劃”既明確了發(fā)展目標(biāo)，又提出了增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、開辟發(fā)展空間、提高發(fā)展水平、區(qū)域均衡發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展等五個(gè)方面的空間發(fā)展策略，意在構(gòu)建區(qū)域空間格局，協(xié)調(diào)區(qū)域支撐體系。

　　從規(guī)劃編制入手的珠三角一體化正式上路，珠三角想要達(dá)到的目標(biāo)是：站在城市群發(fā)展的高度，突破行政體制障礙，從區(qū)域整體上謀劃珠三角發(fā)展；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展；優(yōu)化資源配置，推動(dòng)資源共享；兼顧各方利益，調(diào)動(dòng)各方積極性；完善體制機(jī)制，推動(dòng)共管共治。

　　金融危機(jī)所形成的陰霾正漸漸消退，珠三角不僅沒有被擊倒，反而以三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈成三足鼎立之勢(shì)出現(xiàn)在南中國(guó)的版圖上。盡管外貿(mào)增速下降了，但是區(qū)域一體化下的同城化趨勢(shì)、城市間產(chǎn)業(yè)的整合，卻重新鍛造著一個(gè)更強(qiáng)大的珠三角。

　　２００９年，這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略棋盤上的引擎啟動(dòng)了。

　　看到南墻早掉頭

　　依靠“外向型”經(jīng)濟(jì)占得先機(jī)的珠三角，同時(shí)也因?yàn)椤巴庀蛐汀苯?jīng)濟(jì)差一點(diǎn)陷入泥沼。所幸的是，珠三角看到了原有發(fā)展模式的盡頭。

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的全面爆發(fā)，廣東高層“見勢(shì)早、行動(dòng)快、出拳重”，及時(shí)作出了“三促進(jìn)一保持”的部署，并出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的政策措施，試圖轉(zhuǎn)危為機(jī)。其中最為顯著的就是大力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，加快了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以及深入貫徹落實(shí)《綱要》等措施。

　　珠三角看到南墻早掉頭的果斷，使轉(zhuǎn)危為機(jī)成為可能。據(jù)預(yù)計(jì)，廣東全年保８．５％的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，而珠三角不少城市的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也都在不同程度的回升中。在珠海，去年１１月份的進(jìn)出口總值已創(chuàng)年內(nèi)月度新高，外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)溫和向好趨勢(shì)。

　　“更應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的隱憂”，中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江表示，不能只看數(shù)據(jù)本身。他最大的擔(dān)憂是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迷失。

　　廣東省委書記汪洋曾指出：國(guó)際金融危機(jī)加深了廣東對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)、加深了廣東對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)廣東加速形成一系列有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制、有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措和辦法，初步形成了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式好勢(shì)頭。但轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)艱苦的過程，既面臨“不會(huì)轉(zhuǎn)”的客觀困難，也存在“不愿轉(zhuǎn)”的主觀阻力，盡管廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了一定成效、有了一定進(jìn)步，但對(duì)成效不能估計(jì)過高。（趙民望）