大力推進保障房建設實現“住有所居”目標

　　新華網北京1月5日電 題：大力推進保障房建設　實現“住有所居”目標

　　記者 杜宇

　　2010年全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套，超額完成年初國務院部署的任務。在建設任務重、自然災害多的情況下，取得這一成績實屬不易。2011年保障性住房建設計劃達1000萬套，這是黨中央、國務院為解決中低收入家庭住房困難的又一重大舉措，意義重大。

　　來自住房城鄉建設部的數據顯示，“十一五”期間，通過各類保障性住房建設，我國解決了1140萬戶城鎮低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。越來越多的群眾切實改善了住房條件，實現了自己的安居夢。

　　這是住房保障資金投入力度不斷加大的五年。“十一五”的第二年，即2007年全國就安排廉租住房資金77億元，超過歷年累計安排資金的總和。2008年，廉租住房保障資金首次寫入政府工作報告，當年中央財政安排保障性安居工程支出181．9億元，2009年保障性住房支出達到550．56億元，這一年，中央還加大對財政困難地區廉租住房保障補助力度，2010年又安排住房保障支出992．58億元。資金的不斷投入，為保障性住房建設提供了動力。

　　這是住房保障制度不斷完善的五年。2007年8月，國務院對解決城市低收入家庭住房困難做出了全面部署后，全國所有城市建立了廉租住房制度，地級以上城市對申請租賃住房補貼的低保家庭基本做到了應保盡保。2008年政府工作報告更是勾勒出中國住房政策路線圖，隨后，《2009－2011年廉租住房保障規劃》出臺，提出爭取用三年時間，基本解決747萬戶現有城市低收入住房困難家庭的住房問題。住房保障制度的不斷完善不僅體現在出臺新的政策，而且還針對新問題及時出臺新措施。不斷完善的制度為保障性住房建設奠定了堅實基礎。

　　這是住房保障范圍不斷擴大的五年。不僅城市低收入住房困難群體被納入住房保障體系，還有林區、墾區、煤礦等棚戶區居民也同樣享受住房保障政策的陽光。一些地方還探索農民工的住房保障。2010年，國家有關部委又出臺了指導意見，加快發展公共租賃住房，彌補了長期以來“夾心層”住房政策缺位，是解決一些中等偏下收入住房困難家庭的有力舉措。

　　盡管住房保障取得重大進展，但是我們也要看到，由于保障性住房建設尚處于起步階段,距離百姓的期待還有一定距離，特別是在當前部分城市房價過快上漲的情況下，中低收入家庭住房困難問題進一步加劇。與此同時，保障性住房建設還存在一些制約其發展的突出問題，如引入社會資金的做法沒有普遍推廣,缺乏規范化、制度化的住房建設長期融資渠道。相關土地供應、稅費優惠政策尚不明確。

　　要大力推進保障性住房建設，就要鼓勵金融機構發放保障性住房中長期貸款,支持符合條件的企業通過發行中長期債券等方式籌集資金,專項用于保障性住房建設和運營，并給予稅收優惠。

　　要大力推進保障性住房建設，還需要政府提高管理效率，特別是要在準入、分配、退出以及后續物業管理方面,各地政府要認真研究,制訂符合實際的辦法。

　　要大力推進保障性住房建設，就要嚴格落實“問責制”。群眾更為關心的是，哪些地方政府落實政策不到位，其中是不是有違紀違規行為。對于那些挪用保障性住房建設資金、自行降低廉租房保障金提取比例、向不符合條件家庭分配廉租房等行為，要嚴肅查處，將問責工作置于陽光之下。

　　為中低收入家庭提供住房保障，是政府應盡的職責。人們有理由期待，隨著我國住房保障建設的不斷推進，百姓住有所居的夢想將從一份份文件變成現實。