評(píng)論：不妨減稅增強(qiáng)居民消費(fèi)信心

　　稅的增減，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局，關(guān)乎全體國(guó)民。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊撲朔迷離的后危機(jī)時(shí)代，到底是增稅還是減稅，已成為各國(guó)政府難念的經(jīng)。

　　為了對(duì)抗債務(wù)危機(jī)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，歐洲游走在加稅與減稅之間，力圖尋求平衡，但似乎并不成功、反而引發(fā)了民眾極大的不滿。在美國(guó)，布什政府推行的全民減稅即將到期，奧巴馬提出了“區(qū)別對(duì)待”的修改方案打算為中產(chǎn)階級(jí)實(shí)施永久性減稅、對(duì)富人加稅，股神巴菲特亦持類(lèi)似觀點(diǎn)。很多新興市場(chǎng)國(guó)家，例如印度，也推行了減輕稅負(fù)的經(jīng)濟(jì)刺激政策。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)一直推行積極財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)稅體制改革、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅、加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，是政策主基調(diào)。這和我國(guó)宏觀稅負(fù)偏高、已超過(guò)GDP30%的不合理現(xiàn)狀相一致。

　　但事實(shí)上，從財(cái)政收入的實(shí)際情況來(lái)看，很難找出有減稅的跡象：在發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政收入一般保持在1%左右的低速增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)時(shí)，中國(guó)的財(cái)政收入一直保持了較高的增速，而稅收增速更是高于財(cái)政收入增速。雖然隨著基數(shù)的提高，今年下半年月度財(cái)政收入增速有所放緩，但從絕對(duì)增量上來(lái)看依然驚人，預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入可以輕松突破8萬(wàn)億、稅收收入突破7萬(wàn)億，增速超過(guò)20%，遠(yuǎn)超居民收入增長(zhǎng)。

　　遺憾的是，我們很難發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)在結(jié)構(gòu)性減稅方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和規(guī)劃，反而更多的表現(xiàn)為一種“加稅”情結(jié)，即想方設(shè)法增加新的稅收。給股市去泡沫，收印花稅;給房地產(chǎn)降溫，醞釀房產(chǎn)稅、物業(yè)稅;為了保護(hù)環(huán)境，出臺(tái)車(chē)船稅……種種理由設(shè)立的稅種，以及各種精心設(shè)置的“梯度征收”，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)減稅，反而是在物價(jià)不斷上漲的同時(shí)，讓公眾的消費(fèi)能力再打折扣，這似乎與拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策相矛盾。

　　更重要的是，中國(guó)的中低收入者承擔(dān)的稅負(fù)過(guò)重，而不是像其他國(guó)家主要由富人來(lái)支撐稅收。對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，個(gè)稅的起征點(diǎn)還是在2005年調(diào)整的，隨著居民收入的整體提高，該稅種不僅由一項(xiàng)名義上的“富人稅”變成了事實(shí)上的“窮人稅”。以統(tǒng)計(jì)局公布的三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為9941元，月均1104元，按照財(cái)政部門(mén)給出的1.97的贍養(yǎng)系數(shù)，就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出已經(jīng)達(dá)到2175元，超過(guò)了2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。其意味著居民的部分基本生活費(fèi)用也被征稅，這不僅不符合國(guó)際慣例和個(gè)稅稅收理論，也不適應(yīng)“擴(kuò)內(nèi)需”的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

　　要完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，本身就包含著對(duì)過(guò)去“重稅主義”政策的修正，這也是平衡國(guó)、民財(cái)富格局的應(yīng)有之義。尤其是在通脹預(yù)期愈演愈烈的當(dāng)前，如果不能修正收入預(yù)期，何談增強(qiáng)消費(fèi)信心?要增加居民的收入，減稅才是王道，尤其是給中小企業(yè)和普通勞動(dòng)者減稅。事實(shí)上，近期諸多研究者都開(kāi)始呼吁減稅。例如，央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵就呼吁實(shí)施大規(guī)模減稅。只有通過(guò)財(cái)政稅收改革，提高公眾可支配收入，讓公眾可支配收入和GDP同步上升，上升速度甚至可以更快一點(diǎn)，這樣才能讓老百姓消費(fèi)得起。